礪道智庫?2024-04-05 17:55?北京
據國際海事安全中心網4月2日報道，美國海軍第四艦隊的丹尼爾·墨菲中校撰文稱，遠征海上基地是地區海上安全學習與合作的核心。
美國國家情報總監辦公室年度威脅評估再次預測全球安全環境將日益復雜，并建議美國軍方加強與地區盟友的合作。近年來，美軍在所有地域作戰司令部（特別是在海上領域）開展了更多、更廣泛的雙邊和多邊聯合訓練、演習和行動。結果，世界水道仍然相對安全。當特定地區確實出現威脅或威脅增加時（如現在的紅海），區域聯軍海軍已經定期一起訓練和演習，以擴大行動規模進行應對，根據需要調整戰術，并強制解決安全局勢。
遠征海上基地作為組織學習核心
2019年的一項研究探討了美國海事部門（海軍和海岸警衛隊）內部以及與伙伴國家的組織學習如何成為這種合并的部分原因。組織學習是一種理論，是一組框架和方法。組織或大型企業級組織通過它不斷學習和改進。該研究提供的證據表明，海事安全領域的組織學習是分階段發展的，并且可以通過有目的地專門的組織學習要素或“核心”來加速這種發展。隨著時間的推移，“核心”將組織學習原則和方法注入并規范化到組織的日常工作中。一些例子是海軍專門針對特定任務領域和工作（費率）的各種校舍、海軍戰爭學院和海上訓練小組。研究表明，通過在多個地理區域設立組織學習中心可以取得更多成果。
美國海軍遠征海上基地（ESB）是作為每個地區作戰司令部的組織學習核心的平臺。9萬噸級ESB總長785英尺，橫梁長164英尺，吃水40英尺，航速15節，航程9,500海里。根據海軍文件，ESB充當機載水雷反制、特種作戰部隊集結的海基平臺，以及陸地基地時用于在艦船和海岸之間移動設備和貨物的“轉運船”或“睡蓮葉”。
ESB擁有海軍最大的飛行甲板之一，有四個旋翼著陸點。飛行甲板下方是任務甲板，可容納大量特種艦艇、沿海艦艇和水雷戰艦艇。任務甲板提供25,000平方英尺的空間用于集裝箱式“即插即用”模塊，如指揮和控制或戰斗管理、生活區、醫療設施和武器。武器模塊可能包括古老的高機動火炮火箭系統。其他潛在的有效載荷包括重型設備和補給品。
ESB的船員由軍事海運司令部的文職人員和海軍上校指揮的軍事人員組成。ESB的船尾上層建筑包括44名民用海員的工作空間和泊位，負責船舶的導航、甲板操作、維護和損害控制。該艦的前部上層建筑可容納100名海軍軍官和水手，可容納250名艦員、多個聯網工作空間、一個大型直升機機庫以及多個大型軍械庫和彈匣。海軍船員和艦載人員負責所有作戰指揮和控制、空中作戰、武器操作和管理、任務甲板操作和部隊保護。迄今為止，已有四艘ESB交付給海軍，第五艘是羅伯特·西亞姆內克號(ESB-7)，目前正在建造中。
該艦搭載人員的能力及其大型飛行和任務甲板使ESB成為潛在的重要組織學習核心。ESB可容納的伙伴國聯絡人員數量是其兩倍多，這些人員通常每年都會聚集在一起參加巴拿馬型船舶等區域演習。ESB擁有眾多工作空間，可容納所有聯合參謀人員和伙伴國聯絡人員。該飛行甲板將為伙伴國家飛行的所有類型的旋翼飛機提供服務。這些能力得到了證明。2020年在阿拉伯灣和印度洋部署期間，美國海軍劉易斯·普勒號(ESB-3)運營著來自多個聯合和聯盟伙伴的九種不同類型的飛機和無人系統。到部署結束時，已執行了1,200多次發射和回收。
同樣，ESB的任務甲板將為南方司令部幾乎每艘聯軍伙伴巡邏艦提供漂流和支持平臺。合作伙伴海軍可能會開發專用的集裝箱任務支持中心和停泊場，以與ESB的任務甲板集成。最近在中央司令部和歐洲司令部的ESB部署證明了該艦艇有能力漂流和支持各種巡邏艇大小的船只。
新平臺+范式轉變=力量倍增
ESB是唯一有資格擔任本文提出的角色的；然而，墨菲中校想強調的是，該建議不僅僅是重新調整某類船舶的用途或重新定位。這個想法是使用ESB作為新的和變革性事物的核心。
首先，這艘船將成為巴拿馬型船等大多數年度大型演習的核心。在演習期間，ESB將訪問伙伴國家并參與定期的日常行動，有可能幫助這些國家擴大其巡邏艦和飛機（包括無人系統）的航程、續航力和能力，以執行打擊海盜、毒品走私和非法捕魚。雖然這些執法活動對于美國海軍裝備來說似乎不太重要，但此類活動可以加強主權，提高地方政府的合法性，并通過提高海域意識來實現地區穩定。
從人員的角度來看，ESB應該配備一支由三到四名成員組成的長期跨國組織學習團隊，以提供有節奏的、以區域為重點的經驗教訓能力。該團隊將觀察日常行動，促進評估和反思會議，并向所有聯盟伙伴制定和傳播改進的戰術、技術和程序。目標是顯著增強互操作性。雖然該團隊可能包括作戰司令部的知識經理或聯合經驗教訓信息系統操作員，但該團隊將由一名高級海軍軍官領導。這位海軍軍官必須將ESB任務的理念理解為一項重大的、新的和變革性的任務。小組領導角色可以在國家之間輪換，其他聯合司令部（例如聯合特遣部隊153）的領導權也可以輪換。預備役軍人也可以在減輕已經捉襟見肘的現役人員的負擔方面發揮重要作用。
想象一個場景
預先部署的ESB可以成為災難響應的中央指揮和控制節點。來自每個受影響國家的聯絡人員使用本國和美國的飛機直接飛往歐洲安全局。專用的集裝箱指揮和控制模塊和停泊區，其中一些是由受影響的伙伴國家開發或與受影響的伙伴國家聯合開發的，已經在任務甲板上。
由于過去與ESB的練習，快速合作伙伴團隊已經熟悉并無縫集成。聯絡人員來自聯合國人道主義事務協調廳、紅十字會和其他非政府組織。聯合國11個全球集群協調員抵達協調糧食安全、健康、營養、住房和其他災害必需品。聯合國的協調員也設立了他們已經熟悉的工作空間。
來自受影響國家和援助國家的搜救飛機、水面艦艇開始全天候抵達和出發。來自多個國家的海岸警衛隊、海軍和執法機構船只每晚都會乘筏前往ESB休息、補給物資，并從ESB近50萬加侖的儲備燃料儲存中補充燃料。這使得續航能力較低的沿海船只可以留在該站或附近，而無需返回港口。當食品、水和藥品通過復雜的供應鏈從全球來源運輸到岸上的交付點時，ESB作為物流節點的能力得以體現。船上的安全分隊在整個演變過程中對船只進行武力保護，如果在民兵或海盜爭奪的水域，這是一個必要的細節。
現在，多個伙伴國家聯絡部門在ESB的工作空間和任務平臺上并肩工作，想象一下A國需要B國提供一些特定的東西。也許他們需要為倒塌的建筑物請求城市搜索和救援(USAR)援助。他們不需要浪費時間在可能因事件而過載或損壞的陸地網絡上建立電話連接。相反，A國的聯絡官只需穿過任務甲板到達B國的“大院”，敲一下集裝箱門，然后說：“我們需要你們的USAR人員的幫助。”這本質上是聯合國11個集群系統和美國應急響應框架系統如何在聯邦緊急事務管理局運營中心等傳統陸上結構中運作的愿景。在許多嚴峻或半寬松的環境中，應對災難的挑戰是讓指揮和控制人員快速就位、提供住房、食物和聯系。為此：
·ESB是一個直升機場，允許聯絡人員使用各種軍用或民用旋翼飛機快速登機。
·ESB包含現成的網絡和信息技術基礎設施，使聯絡部門能夠在登船各方、岸上國內機構和海外之間快速建立連接。
·ESB提供大量的起居和泊位，為部署的人員提供長期持續的支持。
·ESB將提供熟悉度。這將是定期鍛煉和共同學習的平臺，也是在危機時刻團結起來的平臺。因此，響應者會知道該去哪里以及到達那里后該做什么。
美國海軍和海岸警衛隊通常與世界上平臺能力不太復雜的地區的合作伙伴協同行動。這些平臺針對本地沿海戰場進行了優化，并且擁有能力較差的武器和傳感器。由于耐久性和分類，這會產生集成問題。美國驅逐艦、瀕海戰斗艦和國家安全巡邏艇在執行此類任務時能力過剩；他們強大的傳感器套件和機密網絡限制了這些活動的效率。考慮到聯盟是美國軍隊真正的力量投射，ESB可以減輕美國一級戰斗人員的負擔，同時為能力較弱的海軍和海岸警衛隊提供更有意義的整合機會。
最后的想法——營銷很重要
近年來，世界水道相對安全，沒有發生沖突。這種安全的原因之一是全球海事服務似乎直觀地知道如何作為區域海事安全企業聯合起來。組織學習是這種融合的重要推動者，有目的地專門的組織元素（核心）有助于加速組織學習。ESB是成為美國海軍和伙伴國軍事實體和海岸警衛隊的區域核心的完美平臺。墨菲中校認為，需要將ESB重新定位到正確的位置，向軍事決策者適當地“推銷”它們，并以更大、更有創意的方式使用它們。
