2015年11月生效的《刑法修正案（九）》對(duì)貪污賄賂罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，從原來(lái)的確定數(shù)額制改為抽象數(shù)額制。修改前，貪污罪和受賄罪的入罪要求為5000元或情節(jié)較重，修改后變更為數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)。
回顧1988年，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》，明確了貪污受賄犯罪5000元、5萬(wàn)元、10萬(wàn)元的入罪標(biāo)準(zhǔn)。雖然，這是根據(jù)當(dāng)時(shí)的懲治貪污賄賂犯罪的實(shí)際需要作出的，而且從實(shí)施以來(lái)的司法實(shí)踐看，規(guī)定數(shù)額具體明確，便于操作性。
然而，該類(lèi)犯罪情節(jié)差別很大，情況復(fù)雜，單純考慮數(shù)額，如今已難以全面反映具體個(gè)罪的危害性。本以為，司法實(shí)務(wù)部門(mén)在制定相關(guān)司法解釋時(shí)會(huì)秉承這一精神，不再規(guī)定犯罪具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。誰(shuí)知，《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》的出臺(tái)，不僅對(duì)貪污、受賄罪的相關(guān)量刑數(shù)額作出具體規(guī)定，還將入罪的標(biāo)準(zhǔn)從5000元提高至3萬(wàn)元，而貪污受賄300百萬(wàn)元才有資格叫數(shù)額特別巨大。
要知道，數(shù)額規(guī)定的這么死，有時(shí)很難根據(jù)案件的不同情況做到罪刑相適應(yīng)、量刑相統(tǒng)一，容易造成司法不公。當(dāng)今，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生活水平不斷提高，司法實(shí)踐中雖然動(dòng)輒上千萬(wàn)，甚至上億元的“巨貪”現(xiàn)象已不鮮見(jiàn)。但如果按新規(guī)，即便其他情節(jié)基本相同，但299萬(wàn)和300萬(wàn)的數(shù)額差別還是可能導(dǎo)致差別巨大的量刑。
正因?yàn)槿绱耍瑢W(xué)界和實(shí)務(wù)界很多聲音在呼吁對(duì)貪污受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行完善，希望量刑情節(jié)從嚴(yán)格依照數(shù)額修改為依據(jù)數(shù)額或者情節(jié)的選擇性判定，為不同地區(qū)不同案件的處理留下更廣闊的空間，這樣有利于提高打擊貪污賄賂犯罪的靈活性和針對(duì)性。
當(dāng)然，抽象數(shù)額制也非十全十美。因?yàn)檫@種規(guī)定模式實(shí)際上將矛盾“踢給”了最高司法機(jī)關(guān)。但“兩高”出臺(tái)的相關(guān)司法解釋所確定新的定罪量刑數(shù)額應(yīng)該只是個(gè)參考幅度，不能重回之前的確定絕對(duì)數(shù)額的老路，應(yīng)由各地區(qū)根據(jù)不同的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況，在幅度內(nèi)確定執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
黨的十八大以來(lái)，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體不斷加大反腐力度，我國(guó)反腐工作已進(jìn)入一個(gè)全新階段，從上至下的要求也越來(lái)越高。目前來(lái)看，此次修正對(duì)貪污、受賄罪定罪量刑數(shù)額的規(guī)定似乎仍略顯僵化，事實(shí)上規(guī)定犯罪數(shù)額本身就缺乏合理性，有治標(biāo)不治本之嫌。
犯罪學(xué)中有個(gè)“破窗理論”。該理論認(rèn)為，輕微的違法行為與嚴(yán)重犯罪之間有著緊密聯(lián)系。如果放任環(huán)境中的不良現(xiàn)象，會(huì)誘使他人群起效尤，甚至變本加厲。由此類(lèi)推，如果認(rèn)為對(duì)待腐敗應(yīng)有“容錯(cuò)率”，很可能會(huì)產(chǎn)生“小腐非罪”的心理暗示，“螞蟻搬家式腐敗”就難以根除。進(jìn)一步說(shuō)，與那些“巨貪”相比，“蟻貪”現(xiàn)象的危害性和嚴(yán)重性毫不遜色。那些處于權(quán)力末端的“小人物”，雖然職務(wù)不高，但憑借手中的權(quán)力，短則幾個(gè)月、長(zhǎng)則十余年，幾十次甚至成百上千次持續(xù)地貪污受賄，也能累積起巨額資產(chǎn)，“小官”養(yǎng)成“巨貪”。
有鑒于此，很多國(guó)家和地區(qū)對(duì)輕微犯罪采取了進(jìn)攻性策略，特別是對(duì)腐敗實(shí)行“零容忍”政策。如我國(guó)香港廉政公署的反腐模式就是“零度容忍，貪一塊錢(qián)也不行。”對(duì)腐敗的“零容忍”，能夠讓國(guó)家工作人員始終“噤若寒蟬”，不敢越雷池一步，而其實(shí)這也是對(duì)他們的一種保護(hù)。
因此，希望待時(shí)機(jī)成熟，立法機(jī)關(guān)能夠考慮對(duì)當(dāng)前腐敗懲治體系和貪腐罪刑結(jié)構(gòu)進(jìn)行一次較為徹底的調(diào)整，取消定罪量刑的數(shù)額限制，所有能夠反映貪污賄賂行為社會(huì)危害性程度的情節(jié)，如貪污受賄手段的惡劣程度、貪污款項(xiàng)的性質(zhì)、貪污賄賂行為給社會(huì)造成的惡劣影響程度等都變成懸在腐敗分子頭上的“達(dá)摩克利斯之劍”。
