有三十七個(gè)郡和封國(guó)大雨成災(zāi)。
六月十三日，太后下詔：削減太官（御膳房）、導(dǎo)官（掌選擇供奉皇室所用糧食）、尚方（制辦和掌管宮廷刀劍和諸器物）、內(nèi)署（掌內(nèi)府衣物）的各種御用衣服車馬、珍羞美味，和各色奢靡富麗精巧難成的物品。除非供奉皇陵祠廟，否則稻谷粱米不得加工精選，每日早晚只吃一次肉食。以往太官、湯官的費(fèi)用每年將近二萬萬錢，至此才數(shù)千萬錢。連同各郡、各封國(guó)的貢物，都削減一半以上。將上林苑的獵鷹、獵犬全部賣掉。各地離宮、別館所儲(chǔ)備的存米、干糧、薪柴、木炭，也一律下令減少。
六月二十一日，太后下詔，遣散宮女，宗室犯罪而被沒入宮中為奴婢的，全部釋放為平民。
秋，七月十五日，敕令司隸校尉和部刺史（司隸校尉是監(jiān)督京師和地方的監(jiān)察官，部刺史是中央派到地方的監(jiān)察官）：
“近來有些郡和封國(guó)發(fā)生水災(zāi)，傷害了秋天的莊稼，朝廷思考自己的過失，深為憂慮惶恐。然而各地方官府為了要得到豐產(chǎn)的虛名假譽(yù)，便隱瞞災(zāi)情，夸大墾田面積；不去統(tǒng)計(jì)逃亡人數(shù)，卻競(jìng)相增加戶口；掩蓋盜匪活動(dòng)情況，使罪犯得不到懲處；不依照規(guī)定次序任用官吏，舉薦人才不當(dāng)，將貪婪苛刻的禍害，加在人民的身上。而刺史卻低頭塞耳，循私包庇，在下面互相勾結(jié)，不知畏懼上天，也不知愧對(duì)于人。不能讓他們一再地仗恃朝廷的寬容恩典，從今以后，將加重對(duì)不法官員的處罰。現(xiàn)命令二千石官員各自核查百姓受災(zāi)情況，免除他們應(yīng)向國(guó)家交付的田賦禾稈。”
八月六日，皇帝駕崩（年僅二歲）。八月八日，將皇帝入殮后，靈柩停放在崇德前殿。鄧太后與她的哥哥車騎將軍鄧騭、虎賁中郎將鄧悝等在宮中商議大計(jì)，決定了繼位人選。當(dāng)夜，派鄧騭持符節(jié)，用已封王的皇子才能乘坐的青蓋車將清河王的兒子劉祜接來，在殿中齋戒。皇太后登上崇德殿，文武百官都穿上吉服陪同出席。劉祜被引導(dǎo)上殿，皇太后將他封為長(zhǎng)安侯。隨即下詔，將劉祜立為漢和帝的后嗣。接著又撰寫了冊(cè)立皇帝的詔命。有關(guān)官員宣讀完詔令，太尉獻(xiàn)上皇帝的御璽，劉祜便正式即位。鄧太后仍舊臨朝攝政。
[點(diǎn)評(píng)]
二十七歲的和帝劉肇駕崩八個(gè)月后，他已經(jīng)即位的小兒子劉隆沒有逃脫夭折的命運(yùn)，未滿周歲就駕崩了。既無謚號(hào)也無廟號(hào)，后人籠統(tǒng)稱其為漢殤帝。
太后對(duì)幼主夭折早有準(zhǔn)備，因此對(duì)此突變相當(dāng)從容，?當(dāng)初將劉祜留在京城，就是備案。?劉祜正式即位，這就是漢安帝。 雖然新皇登基，但安帝劉祜現(xiàn)在13歲半大不大，鄧太后仍臨朝攝政。
鄧太后對(duì)司隸校尉、河南尹、南陽太守下詔說：“每每查閱前代史事，看到皇后家族及其賓客仗勢(shì)橫行，使奉公而不徇私情的官員陷于混亂，給人民帶來痛苦，這是由于執(zhí)法不嚴(yán)，沒有立即施行懲罰的緣故。如今車騎將軍鄧騭等雖然懷有恭敬順從的心意，但家族龐大，親戚不少，賓客奸詐狡猾，對(duì)國(guó)家的法律禁令多有冒犯。現(xiàn)命令對(duì)鄧氏家族的不法行為要公開地加以檢束，不許包容袒護(hù)。”從此以后，鄧氏家族親屬犯罪，官員都不予以寬免。
九月，六個(gè)州發(fā)大水。
葬孝殤皇帝于康陵。因?yàn)檫B遭大水，百姓苦役，陪葬品和其他工程，全部厲行節(jié)約，只剩十分之一。
朝廷任命北地人梁慬為西域副校尉。梁慬到達(dá)河西時(shí)，恰逢西域各國(guó)背叛了漢朝，在疏勒向西域都護(hù)任尚發(fā)動(dòng)進(jìn)攻。任尚上書朝廷求救，朝廷便命令梁慬率領(lǐng)河西四郡（敦煌、酒泉、張掖、武威）的羌、胡騎兵五千人急速前去救援。梁慬還沒有到達(dá)，任尚已經(jīng)解圍。朝廷將任尚召回，任命騎都尉段禧為西域都護(hù)，任命西域長(zhǎng)史趙博為騎都尉。段禧和趙博據(jù)守在它乾城。它乾城是個(gè)小城，梁慬認(rèn)為不能固守，于是用詐術(shù)游說龜茲王白霸，聲稱愿意進(jìn)入龜茲，和他共同守城。白霸同意了梁的建議。龜茲的官員和百姓極力進(jìn)行勸阻，但白霸不聽。梁慬進(jìn)入龜茲城以后，派將領(lǐng)急速前去迎接段禧和趙博，漢軍匯合為八九千人。龜茲的官員和百姓一同背叛了龜茲王，與溫宿、姑墨兩國(guó)聯(lián)合造反，軍隊(duì)達(dá)數(shù)萬人，一同圍攻龜茲城。梁慬等出城迎戰(zhàn)，大破聯(lián)軍。戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)了數(shù)月，聯(lián)軍兵敗退走。梁乘勝追擊，共斬殺一萬余人，生擒數(shù)千人，龜茲局勢(shì)才告平定。
[點(diǎn)評(píng)]
班超回國(guó)，自詡比班超還聰明的任尚接班。僅僅四年，西域諸國(guó)就集體造反，攻打在疏勒的任尚。請(qǐng)問：任尚是怎么弄到諸國(guó)皆反的？史料上沒有記載，如要猜，只能說是任尚反班超之道而行之，結(jié)果失敗了！
?胡三省批注：梁慬雖英勇善戰(zhàn)，但是終究不能平定西域，是因?yàn)樗杏聼o謀。?
冬，十月，四個(gè)州發(fā)大水，降冰雹。
清河王劉慶病重，上書請(qǐng)求死后葬在樊濯宋貴人墓旁（劉慶生母）。十二月二十一日，劉慶去世。
尚書郎、南陽人樊準(zhǔn)因儒家學(xué)風(fēng)日漸衰頹，上書說：“我聽說，君主不可以不學(xué)習(xí)。光武皇帝受命中興，東征西戰(zhàn)，沒法安定下來有閑暇日子，但是，隨時(shí)下馬，放下武器，就講學(xué)論道。孝明皇帝日理萬機(jī)，每件事情都要仔細(xì)考慮，也夠忙的了，但是，仍垂情于古典，游意于經(jīng)義，每次舉行射禮完畢，一定親自端坐，講經(jīng)論學(xué)，儒生們則一同聆聽，四方都?xì)g欣喜悅。他還廣召著名的儒家學(xué)者，將他們安置在朝廷，每逢宴會(huì)，便親切地和他們討論疑難，共同研究治國(guó)和教化之道。即便是期門、羽林的武士軍官，也都人人通曉《孝經(jīng)》。儒學(xué)的影響從圣明的君王身上開始，擴(kuò)展到野蠻荒涼之地。因此，每當(dāng)人們稱頌盛世的時(shí)候，都談到明帝永平年代。如今學(xué)者日益減少，京城以外的遠(yuǎn)方尤其嚴(yán)重。博士把坐席放在一旁，不再講學(xué)，儒生則競(jìng)相追求華而不實(shí)的理論，忘掉了正直忠誠(chéng)的原則，只熟悉諂媚阿諛的言詞。我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)頒布詔書，明告天下，廣泛尋訪隱居的學(xué)者，提拔淵博的儒士，等到將來圣上上學(xué)的時(shí)候，為他講解經(jīng)書。”
鄧太后認(rèn)為樊準(zhǔn)的意見很對(duì)，予以采納，下詔說：“三公、九卿和中二千石官員，要各自舉薦隱士、大儒；被舉薦者務(wù)必具有高尚的德行，以勸導(dǎo)晚生后進(jìn)。從中精選博士，一定可以得到適當(dāng)?shù)娜诉x。”
[點(diǎn)評(píng)]
鄧太后臨朝攝政以來，厲行節(jié)約，督查官吏，約束家族，尊儒尚學(xué)，這一系列施政舉措還是可圈可點(diǎn)的。然而，她時(shí)運(yùn)不濟(jì)，天災(zāi)人禍即將接連而至……
