原文

飭令，則法不遷；法平，則吏無奸。法已定矣，不以善言售法。任功，?則民少言；任善，則民多言。行法曲斷，以五里斷者王，以九里斷者強，宿治者削。

以刑治，以賞戰、厚祿，以用術。行都之過，則都無奸市。物多者眾，?農弛奸勝，則國必削。民有余食，使以粟出爵，必以其力，則震不怠。三寸之管毋當，不可滿也。授官爵出利祿不以功，是無當也。國以功授官與爵，?此謂以成智謀，以威勇戰，其國無敵。國以功授官與爵，則治見者省，言有塞，?此謂以治去治，以言去言，以功與爵者也。故國多力，而天下莫之能侵也。兵出必取，?取必能有之；案兵不攻必當。朝廷之事，小者不毀，效功取官爵，廷雖有辟言，?不得以相干也，是謂以數治。以力攻者，出一取十；以言攻者，出十喪百。國好力，?此謂以難攻；國好言，此謂以易攻。其能勝其害，輕其任，而道壞余力于心，?莫負乘宮之責于君。內無伏怨，使明者不相干，故莫訟；使士不兼官，故技長；?使人不同功，故莫爭。言此謂易攻。

重刑少賞，上愛民，民死賞；多賞輕刑，上不愛民，民不死賞。利出一空者，其國無敵；利出二空者，其兵半用；利出十空者，民不守。重刑明民，大制使人，則上利。行刑，重其輕者，輕者不至，重者不來，此謂以刑去刑。?罪重而刑輕。刑輕則事生，此謂以刑致刑，其國必削。

譯文

整飭法令，法令就不會隨意改變；法令公正，官吏就無從成奸。法令既經確定，就不要因為善良言論來損害法令。按功勞來任用，民眾就會祟尚空談。執行法令，實行鄉里斷案制度。以五個鄉里為斷案單位的國家，能夠稱王天下；以九個鄉里為斷案單位的國家，能夠強盛起來；而案子得不到及時處理的國家就會削弱。

要用刑罰來治理國家，用賞賜來鼓勵作戰，實行厚祿制度，注意政治策略。巡查都邑中的違法行為，都邑中就沒有違法買賣。奢侈物品多，工商業者多，農事放松，奸邪勢盛，國家就必定削弱。民眾有了余糧，就讓他們用糧食捐取官爵；官爵的取得一定得憑自己的力量，農事就不會懈怠了。三寸長的竹管如果沒有底子，是裝不滿的；授給官爵和俸祿如果不根據功勞，也就像沒有底子的竹管一樣。國家根據功勞授予官和爵，這叫做用成績來集中智謀，用威勢來鼓勵勇敢作戰，而這樣的國家是無敵的。國家根據功勞授予官和爵，治國就能省事，空話就被杜絕，這叫做以簡明法治排除繁瑣人治，以法律條文排除無用言論，因為是按功勞授予官爵的。正因如此，國家就實力雄厚，天下就沒有哪個能侵犯了。出兵一定有所攻取。攻取以后一定能夠長期占有；按兵不動的話。國家也必定富強。朝廷政事，小的方面也不準誹謗，只有立功才能取得官爵。朝廷上即使有人說壞話，也不能干擾這種做法。這叫做用規章制度治國。憑實力進攻敵人，出分力可取得十分的成果；憑空話進攻敵人。出十分力會受到百分的損失。國家崇尚實力，這叫做從難處著眼準備進攻；國家崇尚空談，這叫做從易處著眼準備進攻。

刑罰重，賞賜輕，這是君主愛護臣民，臣民就拼死立功求賞；賞賜重，刑罰輕，這是君主不愛護臣民，臣民就不會拼死大功求賞。賞賜的唯一來源在于召主，這個國家就無敵于天下；賞賜的來源一分為二，軍隊就只有半數聽用；賞賜出于十個地方，民眾就保不住了。用重刑促使民眾明白取舍，用大法驅使人們為國盡力，對君主就有利。執行刑罰時，對輕罪要重罰，這樣人們輕罪就不敢犯，重罪吏不敢碰。這叫做“以刑除刑”。要是對重罪用輕刑的話，刑罰輕了，犯法的事就容易發生。這叫做“以刑招刑”，而這樣的國家必致削弱。

原文

圣人之治民，度于本，不從其欲，期于利民而已。故其與之刑，非所以惡民，愛之本也。刑勝而民靜，賞繁而奸生。故治民者，刑勝，治之首也；賞繁，?亂之本也。夫民之性，喜其亂而不親其法。故明主之治國也，明賞，則民勸功；嚴刑，則民親法。勸功，則公事不犯；親法，則奸無所萌。故治民者，禁奸于未萌；?而用兵者，服戰于民心。禁先其本者治，兵戰其心者勝。圣人之治民也，先治者強，先戰者勝。夫國事務先而一民心，專舉公而私不從，賞告而奸不生，?明法而治不煩。能用四者強，不能用四者弱。夫國之所以強者，政也；主之所以尊者，權也。故明君有權有政，亂君亦有權有政，積而不同，其所以立異也。?故明君操權而上重，一政而國治。故法者，王之本也；刑者，愛之自也。

夫民之性，惡勞而樂佚。佚則荒，荒則不治，不治則亂，?而賞刑不行于天下者必塞。故欲舉大功而難致而力者，大功不可幾而舉也；欲治其法而難變其故者，民亂不可幾而治也。故治民無常，唯治為法。法與時轉則治，?法與世宜則有功。故民樸而禁之以名則治，世知維之以刑則從。時移而治不易者亂，?能治眾而禁不變者削。故圣人之治民也，法與時移而禁與能變。

能越力于地者富，能起力于敵者強，強不塞者王。故王道在所開，?在所塞，塞其奸者必王。故王術不恃外之不亂也，恃其不可亂也。?恃外不亂而治立者削，恃其不可亂而行法者興。故賢君之治國也，適于不亂之術。貴爵，則上重，?故賞功爵任而邪無所關。好力者其爵貴；爵貴，則上尊；上尊，則必王。?國不事力而恃私學者其爵賤，爵賤，則上卑；上卑者必削。故立國用民之道也，?能閉外塞私而上自恃者，王可致也。

譯文

圣人治理民眾，是從根本上考慮問題的，并不以滿足民眾欲望為轉移；他只希望給民眾帶來實際利益罷了。所以當君主對民眾施用刑罰的時候，他并不是憎恨民眾，而是從愛護他們的根本利益出發的。刑罰嚴峻，民眾就安寧；賞賜太濫，奸邪就滋生。所以治理起民眾來。刑罰嚴峻是國家太平的首務，賞賜太濫是國家混亂的根源。民眾的本性是喜歡賞賜而不喜歡刑罰。所以明君治理國家時，明定獎賞、民眾就努力立功；刑罰嚴厲，民眾就服從法令。民眾努力立功，政府的事務就不受侵擾；民眾服從令，奸邪就無從產生。所以治理民眾，要把奸邪禁止在尚未發生之時；用兵作戰．要使一切服從打仗的要求深入民心。禁令能先治本的才有效，用兵能服民心的才能服，圣人治理民眾，因為先治本，所以能強大；因為先服心，所以能取勝。國家大事要爭先恐后而統一民心，專行公務來杜絕私欲，獎賞告奸、奸邪就不會產生，明定法度、政務就不會煩亂。能做到這四點的。國家就強盛；不能做到這四點的，國家就衰弱。國家之所以強大，靠的是政治措施；君主之所以尊貴。靠的是權力。所以，明君有權力和政治措施?；杈灿袡嗔驼未胧Y果漸顯不同，是因為各自確立的原則有別。所以明君掌握權勢而地位尊貴，統一政綱而國家太平。所以，法令是稱五天下的根本，刑罰是愛護民眾的根本。

民眾的本性是好逸惡勞。安逸就要荒廢。荒廢就治理不好。治理不好就要混亂；如果賞罰不能在全國實行，國家事業就必定得不到發展。所以想要建立大功而難于吸引民眾力量，大功是不可能期望成就的；想要搞好法治卻難于改變舊俗，民眾的混亂局面是不可能期望治理好的。所以治理民眾沒有一成不變的常規，只有法度才是治世的法寶。法度順應時代變化就能治理國家，統治方式適合社會情況就能收到成效。所以，民眾質樸的話。只要用褒貶進行控制就可以治理好；社會開化的話，只有用刑罰加以束縛才能使人馴服。時代有了發展而統治方式一成不變的，社會必然危亂；智能普遍提高而禁令規定一成不變的。國家必被削弱。所以圣人治理民眾，法制和歷史時期同步發展，禁令和智能水平同步變更。

能在農耕方面充分發揮力量的社會就富裕，能在戰爭領域充分調動力量的國家就強盛，而富強得以持續發展的，就可以稱王天下。所以稱王天下的途在于開創什么，阻止什么；能夠阻止奸邪行為的，必能稱王天下。所以稱王天下的方略不是依靠外部不亂。而是依靠自身的不可擾亂。指望外部不亂而立國治民，國家就會削弱；指望自身的不可擾亂而推行法治，國家才能興盛。所以賢明君主治理國家時，立足干不可擾亂的方略。民眾以爵位為尊貴，君主權勢就重。所以賞賜有功的人，把爵位賜給勝任的人。壞人就無可乘之機。專心發展實力的國家，爵位就會貴重起來；爵位貴重起來，君主就會受到尊敬；君主受到尊敬，就一定能稱王天下。不事耕戰而依賴私學的國家，爵位就要被人看得輕賤；爵位被人看得輕賤，君主的威望就要降低；君主威望降低的話，國家必致削弱。所以立國用民的一般法則在于：能夠禁閉外勢、阻塞私行而著眼于自強自力，就可以達到稱王天下的目的。