德宗神武孝文皇帝一

建中元年庚申，公元七八零年

1、

春，正月一日，改年號(hào)為建中。群臣上尊號(hào)為圣神文武皇帝；赦天下。開始采用楊炎的建議，命黜陟使與觀察使、刺史統(tǒng)計(jì)百姓家庭男丁和田產(chǎn)，厘定等級(jí)，實(shí)行兩稅法。其他所有新舊加征的各種苛捐雜稅，全部取消；兩稅之外再有擅自征收一文錢的，以枉法論處。

唐初，稅法稱為租、庸、調(diào)，有田產(chǎn)就要交租（田租），有一人就有庸（勞役），有一戶則有調(diào)（捐稅）。玄宗末年，戶籍檔案漸漸破壞失散，大多不實(shí)。到了至德年間，戰(zhàn)亂頻仍，對(duì)各地的賦稅，只是催促征收，沒有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。負(fù)責(zé)征收的機(jī)關(guān)不斷增加，互不統(tǒng)屬，各自隨意增加科目，自立名目，新舊相雜，無(wú)窮無(wú)盡。富有人家男丁多的，全都做官或當(dāng)和尚以免除勞役賦稅，而貧窮人家男丁雖多，卻無(wú)法藏匿，所以富人優(yōu)裕，而貧戶勞苦。官吏乘機(jī)蠶食，十天半月就征收一次，百姓不勝困弊，全都逃亡遷徙，成為浮戶，各州本地居民不到百分之四五。至此，楊炎建議作兩稅法，先計(jì)算州縣每年所需費(fèi)用及上繳朝廷的數(shù)目，然后根據(jù)這個(gè)總數(shù)來(lái)征稅，量出為入。無(wú)論本地居民還是客戶，以現(xiàn)居地為戶籍；人口無(wú)論青年男丁還是壯年，以貧富劃分等級(jí)；對(duì)做生意的商人，由所在州縣抽取三十分之一的營(yíng)業(yè)稅，讓他們他們與其他居民一樣，不能逃避納稅義務(wù)。對(duì)居民的征稅，每年秋、夏征收兩次。其他租、庸、調(diào)和雜役全部免除，全部由度支統(tǒng)一管理。皇上采納楊炎的話，借著赦令的機(jī)會(huì)宣布施行。

2、

當(dāng)初，左仆射劉晏為吏部尚書，楊炎為侍郎，兩人不和。元載之死，劉晏出了力。等到德宗皇帝即位，劉晏久掌財(cái)利大權(quán)，眾臣對(duì)他都很嫉恨，大多上言說轉(zhuǎn)運(yùn)使可以撤銷；又有流言說劉晏曾經(jīng)密表勸代宗立獨(dú)孤妃為皇后。楊炎為宰相，想要為元載報(bào)仇，于是在皇上跟前流涕說：“劉晏與黎幹、劉忠翼同謀，臣身為宰相而不能鏟除他們，罪當(dāng)萬(wàn)死！”崔祐甫說：“這種無(wú)法證實(shí)的暖昧流言，陛下已經(jīng)頒布大赦令，不應(yīng)當(dāng)再追究這些捕風(fēng)捉影的事。”楊炎于是建言說：“尚書省，是國(guó)政之本，以前分別設(shè)置諸使，分奪其權(quán)，現(xiàn)在應(yīng)該恢復(fù)如舊。”皇上聽從。正月二十八日（原文為甲子日，根據(jù)柏楊考證修改），皇帝下詔，天下錢谷都?xì)w金部、倉(cāng)部統(tǒng)管，罷免劉晏的轉(zhuǎn)運(yùn)使、租庸使、青苗使、鹽鐵使等職務(wù)。

3、

二月一日，命黜陟使十一人分巡天下。

之前，魏博節(jié)度使田悅事奉朝廷還算恭順，河北黜陟使洪經(jīng)綸，不識(shí)時(shí)務(wù)，聽說田悅軍有七萬(wàn)人，直接下令裁減四萬(wàn)，令他們復(fù)員歸農(nóng)。田悅假裝聽從命令，如數(shù)裁軍。既而集合要被裁撤的士兵，激怒他們說：“你們久在軍中，有父母妻子，如今一旦被黜陟使裁撤，將來(lái)靠什么生活啊！”眾人大哭。田悅于是拿出家財(cái)，賞賜給他們，讓他們各自回自己部伍。于是軍士們都感激田悅，而怨恨朝廷。

4、

崔祐甫多病，經(jīng)常不管事。楊炎獨(dú)攬大政，專以報(bào)恩復(fù)仇為事，上奏用元載遺策，在原州筑城，又想要征發(fā)兩京、關(guān)內(nèi)丁夫疏浚豐州陵陽(yáng)渠，準(zhǔn)備開荒屯田。皇上派宦官到?jīng)茉?jié)度使段秀實(shí)處，向他咨詢意見，段秀實(shí)認(rèn)為：“如今邊防仍然空虛，不宜搞事情，召來(lái)敵寇。”楊炎怒，認(rèn)為他阻撓自已，調(diào)段秀實(shí)入京任司農(nóng)卿。

二月十二日，邠寧節(jié)度使李懷光兼四鎮(zhèn)、北庭行營(yíng)、涇原節(jié)度使，詔令他移軍原州，任命四鎮(zhèn)、北庭留后劉文喜為別駕。京兆尹嚴(yán)郢上奏說：“朔方五城，之前是屯田肥沃之地，自從喪亂以來(lái)，人力不足，所以荒廢，實(shí)際耕種的田地不到之前的十分之一。如果有足夠的人力開墾，用不著等到今天去疏浚水渠。現(xiàn)在征發(fā)兩京、關(guān)輔人在豐州疏浚水渠，開墾農(nóng)田，計(jì)算下來(lái)，所得到的，不能補(bǔ)足工程花費(fèi)，而關(guān)輔之人不免流散，這是讓京畿農(nóng)田荒廢，而無(wú)益于軍糧儲(chǔ)備的事。”疏書遞上去，沒有回復(fù)。既而陵陽(yáng)渠疏浚工程也沒有完成，又被拋棄了。

5、

皇上采信楊炎的話，以奏事不實(shí)為理由，二月十四日，貶劉晏為忠州刺史。

6、

二月十八日，任命澤潞留后李抱真為節(jié)度使。

7、

楊炎打算修筑原州城為軍事基地，以收復(fù)秦州、原州，命李懷光在前方監(jiān)督工程，朱泚、崔寧各率一萬(wàn)人繼其后，保護(hù)工程進(jìn)行。皇帝下詔，命涇州準(zhǔn)備筑城工具，涇州將士怒道：“我們?yōu)閲?guó)家擔(dān)任西方屏障，已經(jīng)十幾年了。之前在邠州，建造營(yíng)房，耕田種桑，頗有安居一地的感覺。后來(lái)，調(diào)我們屯駐涇州，披荊斬棘，建立軍府；屁股還沒坐熱，又把我們投之塞外。我們到底有什么罪，被這么折騰！”

李懷光剛做邠寧統(tǒng)帥，就誅殺溫儒雅等，軍令嚴(yán)峻。等到他兼任涇原，諸將都恐懼，說：“那五將有什么罪而被殺？現(xiàn)在他又要到我們這里來(lái)，我們能不擔(dān)憂嗎！”劉文喜利用眾心不安，占據(jù)涇州，不接受詔命，上疏請(qǐng)求段秀實(shí)為帥，或者朱泚也行。

二月二十八日，朝廷任命朱泚為兼四鎮(zhèn)、北庭行軍、涇原節(jié)度使，替代李懷光。

8、

三月，翰林學(xué)士、左散騎常侍張涉接受前湖南觀察使辛京杲金錢賄賂，事情被察覺；皇上怒，想要將他法辦。當(dāng)時(shí)李忠臣任檢校司空、同平章事、奉朝請(qǐng)，對(duì)皇上說：“陛下貴為天子，卻讓自己的老師因?yàn)槿卞X而犯法，以臣看來(lái)，這不是老師的過錯(cuò)。”皇上怒氣消解，三月六日，放張涉回歸田里。辛京杲以私忿杖殺部曲，有司上奏辛京杲是死罪，皇上準(zhǔn)備聽從。李忠臣說：“辛京杲早就該死了！”皇上問什么緣故。李忠臣說：“辛京杲的父親、叔父和兄弟們都戰(zhàn)死，就他一個(gè)人還活著，所以臣認(rèn)為他早就該死了。”皇上感到悲憫，只把辛京杲貶作王傅（親王師傅）就算了。李忠臣乘機(jī)救人，大多如此。

9、

楊炎被罷免度支使、轉(zhuǎn)運(yùn)使職務(wù)，命尚書省的金部、倉(cāng)部接管。既而尚書省的職能荒廢已久，銜接不上，什么事也辦不成，全國(guó)應(yīng)繳的錢谷，都沒人處理。三月二十八日，再次任命諫議大夫韓洄為戶部侍郎、判度支，任命金部郎中、萬(wàn)年人杜佑權(quán)為江、淮水陸轉(zhuǎn)運(yùn)使，恢復(fù)舊制。

10、

劉文喜又不受詔，拒絕朱泚到任，想要自己做節(jié)度使，夏，四月一日，占據(jù)涇州反叛，把兒子送到吐蕃做人質(zhì)，以求援軍。皇上命朱泚、李懷光討伐，又命神策軍使張巨濟(jì)率禁兵二千人助戰(zhàn)。