? ? ? ? ? 在2017年安全工作總結表彰會
? ? ? ? 暨2018年度安全工作會議上的講話
? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ——劉躍罡
同志們：
今天在這里召開公司2018年第一次安全工作會議，一方面對2017年安全工作進行總結分析，同時表彰2017年涌現的安全先進單位和先進個人，另一方面對2018年安全工作重點進行安排部署。
下面我講四點意見，等下，謝總還要作總結講話，希望大家認真開會，作好記錄，回去后認真貫徹，提早部署。
第一部分充分肯定2017年在安全工作方面所做的努力
2017年，面對復雜的安全生產條件、政府安監部門嚴格的監管手段，公司按照上級決策部署和2017年安全工作會總體要求，從抓安全生產的重點、難點和薄弱環節入手，不斷調整安全管理思路和方法，做了許多有益的探索。重點抓了以下幾個方面的工作：
一、落實責任，完善制度，夯實安全管理基礎
2017年，我們以郴州市“企業安全生產責任落實年”為契機，逐級落實安全主體責任，牢固樹立“紅線意識”和“底線思維”。年初各礦區與公司簽訂了安全目標管理責任狀；礦區各級管理人員、員工與礦區簽訂了安全承諾書；桂陽片礦區與桂陽安全生產監督管理局簽訂了最后二個月安全生產目標管理責任狀。一年來，各級各部門認真履行承諾，強化安全生產過程控制，狠抓落實，提升安全管理水平。公司切實加強對安全生產工作的領導，及時調整安全生產領導委員會成員和應急救援領導小組成員，更新了生產安全事故應急預案，進一步明確各崗位安全生產職責，同時還結合實際，從“理思路、建制度、抓落實、嚴追究”著手，通過聘請專家“安全體檢”等方式，重點對礦區管理機構、管理制度、作業現場進行查漏補缺，進一步夯實安全管理基礎。
二、嚴格考核，嚴肅追責，建立預控管理體系
推行了礦區、業務部室安全目標管理，分解安全預控指標，構建風險預控管理體系。強化安全生產目標管理考核，制定了礦區《年度安全生產經營目標考核辦法》，每月考核兌現；狠抓業務保安，出臺了《2017年度安全生產責任考核辦法》，分專業將部室安全生產管理人員分成4個專業小組聯礦聯責，分別繳納3000-10000元不等抵押金，加大責任業務保安考核比例權重，每季聯掛責任礦區安全效果考核兌現；注重過程管理，安全部每月組織對各礦區安全目標管理完成情況進行考評，評選季度安全生產優勝單位，并獎罰兌現；抓安全風險預控，各礦區每月開展危險源辨識和風險評估工作；嚴格安全事故責任追究，全年共對10余名安全生產管理人員進行了責任追究。
三、注重現場，實時盯守，提高安全保障系數
按照“隱患可除、風險可控、事故可防”的理念，公司各級管理人員、專職安監員落實常態化安全督查巡檢。全年開展各類安全大檢查121次，其中安全目標管理考核檢查12次，專項安全檢查8批次，協同市、區、縣職能部門檢查7批次，礦區自查94次，累計排查隱患3686條。按照排查、記錄、匯報、整改、復查、考核“六大步驟”對隱患實行閉環管理，確保了隱患整改到位。重點加強了對防治水工作的監管，開展了隱蔽致災因素普查，全年完成對400多處水患可疑點的物探工作，有效防范水害事故發生。加強民爆物品安全管理，全年完成雷管145000發、炸藥184.5噸的批購、儲存和發放工作，并實現了不流失、不炸響目標。
四、保障投入，科技興安，提升安全技術水平
堅持安全發展，科技興安戰略。公司按規定提取安全生產費用和井巷維簡費用，不斷加大安全投入，主要集中用于礦井安全“六大系統”增補維護、應急救援規范化建設、安全設備設施更新、安全培訓教育、隱患排查治理、礦井安全基礎設施建設、配備和更新現場作業人員安全防護用品等支出。積極引進先進技術、工藝及物探方法，逐步淘汰落后的工藝和裝備，提高了礦井技術含量抗災能力。2017年，累計完成安全生產投入2318萬元。
五、加強培訓，提升技能，牢固安全生產根基
按照“安全教育提升安全意識、技能培訓提升安全能力、管理培訓提升管理水平”的培訓模式，突出抓好培訓“四個到位”：一是堅持崗前、轉崗及輪訓培訓工作到位；二是委托有資質安全培訓機構，堅持對“三項人員”的培訓、輪訓及發證工作到位。三是利用安全管理微信平臺、班前安全教育等載體，堅持日常培訓教育到位。四是堅持普工從業人員培訓工作到位。截止12月，共完成“三項人員”培訓547人次，“三級”培訓教育14259人次。多形式開展安全活動，開展了年度安全先進評選活動、季度安全先進礦區評選活動、“安全生產月”活動、安全知識競賽活動、安全警示教育活動等等，營造安全文化氛圍。
第二部分深刻汲取事故教訓，清醒認識存在的突出問題
回顧2017年安全工作，盡管各級安全生產管理人員為公司安全生產做了大量工作，但效果很不理想，可以說非常糟糕，打了大敗仗。2017年，整個公司申報的工傷就有75起，工亡6人(其中地面意外3起)，其中石墨二礦9起（含地面工亡1起)，石墨五礦12起；石墨六礦9起（含地面工亡1起，井下2起）；石墨九礦14起（含工亡1起）；石墨十礦9起（含意外工亡1起）；煤五礦11起；煤十礦6起；旭陽排水公司4起；富民排水井施工隊1起。與2016年申報工傷35起，工亡2人相比，2017年我們的工傷和事故總量成倍上升，特別是8月25日至11月20日不到三個月時間，就接連發生3次工亡事故，事故發生頻次之高讓人感到震驚，公司生產經營遭受嚴重影響，上級部門也多次提出批評警示。可以說，安全工作讓我們承受了巨大壓力，付出了沉重代價，這是我們安全生產管理人員的恥辱。
事故過后，我們要全面分析事故背后的原因，深刻汲取事故教訓，這是我們每位安全生產管理人員必須具備的道德和良知，這也有助于我們更好地認識自己，認識現實，找準位置、起點和努力方向。我認為，去年安全工作的根本教訓在于我們的管理人員不重視安全，主體責任沒有真正落實到位，汲取的教訓不深刻，一些管理人員對面對事故發生不講主觀找客觀，不是通過事故教訓來推動工作，不是從安全管理各個層面尋找差距，采取措施，而是千方百計推卸責任，最后導致對全盤工作把握不精準，重點不突出，條理不清晰，現場管理混亂而沒有得到及時整治，久而久之積累的惡果。存在的突出問題有：一是管理架構不健全，礦區沒有設置專職安全員，值班長既管生產又兼管安全，造成安全監管流于形式，很大程度削弱了監管力度；二是現場管理不到位，安全隱患大量存在；三是采掘隊伍松散不穩定，作業人員安全意識淡薄，生產技能低下，違章作業、冒險蠻干現象時有發生；四是礦井安全生產基礎薄弱，生產系統不完善，質量標準化水平不高，生產力發展水平低下等，這些問題的存在，導致了我們全年安全工作的失敗。各級管理人員一定要深刻汲取教訓，必須把安全生產提高到政治的高度和層面來加以對待，要以公司利益和發展大局為重，充分認識到自己肩負的責任使命，認識到安全工作的艱巨性和極端重要性，要始終保持如履薄冰、如坐針氈、如臨深淵的責任感和危機感，從嚴過細抓管理，扎扎實實抓落實，方能確保安全工作長治久安。
第三部分克服困難，樹立信心，扎實做好2018年安全工作
展望2018年，我們有機遇，也有困難挑戰。從外部大環境看，國家去產能政策正全面實施，國內煤炭市場正持續穩中向好。從公司內部看，新的機構體制改革框架已初具雛形，正全面推進。各礦區生產條件也基本具備，礦區管理人員正摩拳擦掌，信心滿滿準備打一場安全生產翻身仗。再加上今年公司石墨浮選提純加工項目正在建設中，將于今年下半年建成投產，這些都是我們的機遇。
當然，客觀來講，我們的礦井質量標準化工作底子薄、基礎差、起步晚，且隨著生產作業點向深部延伸，水患、頂板等礦井自然災害會日益嚴重，安全工作面臨的難度更高、問題更多、壓力也會更大，再加上我們的生產任務十分艱巨，這些都是我們2018年要直面的困難的挑戰。但無論如何，各級管理人員都不能忘記2017年安全事故留給我們的教訓和恥辱，一定要認清形勢，理清思路，堅定信心，把安全工作作為第一要務，堅持一切從零開始，以戰戰兢兢、如履薄冰的狀態和責任心，嚴肅細心地對待現場管理上出現的每一個問題、每一處隱患，以鐵心、鐵手、鐵血手段，奮力打贏2018年安全翻身仗。
一、2018年安全工作總體目標
1、消滅死亡事故；
2、重傷、輕傷指標控制在2018年公司下達的指標之內；
3、杜絕重大未遂事故；
4、完善安全管理機構、體系；推進礦井安全質量標準化建設和基層班組建設。
二、主要安全工作措施：
（一）強化憂患意識，始終居安思危
安全基礎薄弱是我們的客觀事實，盡管經技改整合后，生產系統和生產條件有了很大改觀，但由于特殊原因，一些歷史遺留問題仍懸而未決，水患、頂板等礦井自然災害威脅礦井安全依然是我們必須面對和解決的重大課題，要徹底改變現狀并非一朝一夕之事。另外，員工違規、冒險作業現象還時有發生，安全工作始終處于如履薄冰、如臨深淵的狀態，我們必須做到常講案例，常思危害，常敲警鐘，長抓不懈；另外，我們今年的生產任務也較重，加上生產戰線長，環節多，安全工作壓力大，必須做到思路清晰，措施嚴密，保障有力。同時我們還要清醒地看到，目前公司還未真正實現盈利，如果安全工作抓不好，公司發展就是一句空話，可能連大家的飯碗都難以保障。因此，在安全問題上，我們必須常懷憂患意識，必須時刻居安思危，必須做到百無一漏。
（二）把握工作重點，堅定必勝信念
要始終把較大事故防范作為安全工作的重點。2018年，防治水仍然是礦區安全生產的重中之重，要加快集中排水系統建設進度，盡早將其余3個集中排水點建成投入使用，要切實做好物探、水文地質調查和探放水工作，構建完善的防治水管理體系；同時要加強“一通三防”管理，下一步，重點加快石墨二礦回水灣與本采區150米下山、240采區與250采區貫穿工程進度，盡快形成2個安全出口；加快石墨三礦604井與535井貫穿工程、石墨六礦金光井與肖里沖井貫穿工程進度，減少無風、微風、循環風和用高壓通風作業現象，保證礦井基本通風要求；要汲取2017年頂板事故教訓，保證基本安全生產投入，切實加強頂板管理，積極推進礦井質量標準化，堅決消滅空頂作業、不按規程流程作業、支護材料不合格，支護質量不達標、工程驗收不嚴格等違規行為，始終保持嚴、細、實的質量標準化意識。要牢固樹立“違章就是違法，隱患就是事故”的理念，始終把現場管理作為安全工作的中心，堅定“生產質條件越復雜，越要搞好安全生產”的必勝信念，防患于未然。
（三）建立長效機制，提高管理質效
近年來，我們的管理制度出臺了不少，條條框框制定得很多，其中不乏特色和亮點，但實事求是地講，大部分都流于形式，沒有得到很好的貫徹落實，執行力成了一句空話。工作中冒險蠻干，心存僥幸，作風漂浮，措施不實導致安全事故，造成“一招不慎，滿盤皆輸”的深刻教訓，不止一次地說明一個道理：那就是安全工作決不能“大概”、“差不多”，只有一個標準，那就是永遠做到最好，靠什么保證，也只有一個，那就是構建以管理制度為基礎、管理效能為手段的安全生產管理長效機制。在這里，我要特別強調的是，下一步，各礦區首先要做的是按公司要求盡快健全管理機構，完善管理體制，配齊管理人員和技術人員，牢牢把握安全生產主動權；其次要召開好安全辦公會、安全生產調度會、班前安全學習會等幾個重要會議，不要把煤礦傳統的都東西都丟掉了；第三要規范工作流程，要進一步規范帶班礦領導、班隊長、專職安全員和各崗位人員工作流程，按規定動作辦事；四要嚴格執行隱患問題“問責制”和安全責任追究制，進一步細化、量化安全考核指標，在安全工作方面決不能算糊涂帳，當糊涂人。
（四）層層落實責任，轉變工作作風
2018年，要把落實安全責任一級對一級負責的基本要求通過今天簽訂的安全責任狀這個紐帶形成嚴密的管理體系。今年公司對各單位各部門績效考核辦法已經基本定了下來，考核辦法將在往年的基礎上加大安全績效考核比例權重和力度，充分利用組織手段和經濟手段相結合辦法，層層落實責任，層層傳遞壓力，考核權重、力度之大，是公司歷年來首次。礦級管理人員要壓實主體責任，主動履行職責，轉變工作作風，嚴格執行下井帶班規定，時時盯緊現場，直面問題和困難，把好現場安全關，做好超前預防。各業務部室管理人員要主動深入礦區和井下現場指導監督。專職安監人員要牢記安全工作“嚴是愛，寬是害”的道理，做到恪盡職守，監察有力，鐵手鐵腕，不徇私情。安全工作是全員參與，不是某一個人的事情，只有人人關注、人人參與、人人監管才能抓好。
（五）突出監管重點，防范較大事故
要始終把較大事故防范作為安全工作的重點。2018年，防治水仍然是礦區安全生產的重中之重，要加快集中排水系統建設進度，盡早將其余3個集中排水點建成投入使用，要切實做好物探、水文地質調查和探放水工作，構建完善的防治水管理體系；同時要加強“一通三防”管理，下一步，重點加快石墨二礦回水灣與本采區150米下山、240采區與250采區貫穿工程進度，盡快形成2個安全出口；加快石墨三礦604井與535井貫穿工程、石墨六礦金光井與肖里沖井貫穿工程進度，減少無風、微風、循環風和用高壓通風作業現象，保證礦井基本通風要求；要汲取2017年頂板事故教訓，保證基本安全生產投入，切實加強頂板管理，積極推進礦井質量標準化，堅決消滅空頂作業、不按規程流程作業、支護材料不合格，支護質量不達標、工程驗收不嚴格等違規行為，始終保持嚴、細、實的質量標準化意識。要牢固樹立“違章就是違法，隱患就是事故”的理念，始終把現場管理作為安全工作的中心，堅定“生產質條件越復雜，越要搞好安全生產”的必勝信念，防患于未然。
（三）建立長效機制，提高管理質效
近年來，我們的管理制度出臺了不少，條條框框制定得很多，其中不乏特色和亮點，但實事求是地講，大部分都流于形式，沒有得到很好的貫徹落實，執行力成了一句空話。工作中冒險蠻干，心存僥幸，作風漂浮，措施不實導致安全事故，造成“一招不慎，滿盤皆輸”的深刻教訓，不止一次地說明一個道理：那就是安全工作決不能“大概”、“差不多”，只有一個標準，那就是永遠做到最好，靠什么保證，也只有一個，那就是構建以管理制度為基礎、管理效能為手段的安全生產管理長效機制。在這里，我要特別強調的是，下一步，各礦區首先要做的是按公司要求盡快健全管理機構，完善管理體制，配齊管理人員和技術人員，牢牢把握安全生產主動權；其次要召開好安全辦公會、安全生產調度會、班前安全學習會等幾個重要會議，不要把煤礦傳統的都東西都丟掉了；第三要規范工作流程，要進一步規范帶班礦領導、班隊長、專職安全員和各崗位人員工作流程，按規定動作辦事；四要嚴格執行隱患問題“問責制”和安全責任追究制，進一步細化、量化安全考核指標，在安全工作方面決不能算糊涂帳，當糊涂人。
（四）層層落實責任，轉變工作作風
2018年，要把落實安全責任一級對一級負責的基本要求通過今天簽訂的安全責任狀這個紐帶形成嚴密的管理體系。今年公司對各單位各部門績效考核辦法已經基本定了下來，考核辦法將在往年的基礎上加大安全績效考核比例權重和力度，充分利用組織手段和經濟手段相結合辦法，層層落實責任，層層傳遞壓力，考核權重、力度之大，是公司歷年來首次。礦級管理人員要壓實主體責任，主動履行職責，轉變工作作風，嚴格執行下井帶班規定，時時盯緊現場，直面問題和困難，把好現場安全關，做好超前預防。各業務部室管理人員要主動深入礦區和井下現場指導監督。專職安監人員要牢記安全工作“嚴是愛，寬是害”的道理，做到恪盡職守，監察有力，鐵手鐵腕，不徇私情。安全工作是全員參與，不是某一個人的事情，只有人人關注、人人參與、人人監管才能抓好。
（五）突出監管重點，防范較大事故
要立足查大風險、除大隱患、防大事故，既要加大檢查頻次和力度，又要突出監管重點，防范較大事故發生。以后，礦區要堅持每月至少開展2次安全大檢查，有必要時，根據實際對存在的突出、普遍性隱患開展專項檢查；公司堅持每月至少開展一次安全大檢查；各業務部室經常開展專業性安全檢查和業務指導。另外，2018年公司將繼續聘請專家對礦區進行定期“安全體檢”，對長期存在能整改而未整改的隱患問題堅決予以處罰。下一步，防治水方面要重點加強對石墨二礦碧潭明牛井、煤十礦主井-188水平、煤五礦主井240米下山-33水平、石墨五礦三采區和五采區、石墨六礦三采區和五采區的探放水監管和水文地質調查工作；頂板管理方面要重點加強對石墨二礦天堂聯營、水源井的監管；提升運輸方面要重點加強對石墨五礦二號下山、五號下山巡查監管，預防較大事故發生。要注重監管質量，克服重形式、輕效果、擺樣子、走過場的現象，做到檢查專業、礦井、生產系統和生產環節全覆蓋，對排查的隱患要實行閉環管理。對存在重大隱患不能確保安全的要主動停工停產和責令停工停產，對整改后仍達不到安全生產條件，或依靠公司現有技術條件難以有效治理的，要制定好防范措施。對重大隱患排查整治不力，重大危險源未排除擅自組織生產的，要加倍處罰，并從嚴追究相關人員責任。
（六）狠抓安全培訓，注重培訓效果
安全生產的主體是員工，安全工作的成敗歸根到底還是員工。當前，井下從業人員安全意識淡薄、操作技能低下是我們的短板，去年發生的幾起安全事故都是員工違章作業、冒險蠻干造成的，這就是很好佐證，教訓深刻。下一步，公司、礦區要配強師資力量，本著“干什么學什么，缺什么補什么”原則，針對不同文化層次、不同崗位人群適時開展安全知識、操作技能培訓及行為意識教育，想辦法盡快補齊短板。針對管理崗位要重點強化責任意識、管理意識培訓；針對技術崗位要重點從規程編寫、審批程序以及行業新技術、新工藝、新管理入手，補齊技術專業知識；針對基層操作崗位要重點強化按章作業意識和自我保護意識，掌握工作標準、崗位標準、必知必會、應知應會，提高按章作業行為意識和對危險源識別、防范和避險能力。要創新培訓形式，注重培訓效果，決不能圖任務、走過場，寫寫培訓計劃或在微信發幾張圖片就草草了事，要汲取教訓，扎扎實實將培訓工作落實到位。
第四部分加強領導，嚴密組織，努力做好春節春季安全工作
目前，正值年末歲首，各項工作千頭萬緒，由此引起的安全問題也比較多。另外，國家“兩會”也將陸續到來。各單位各級管理人員要理清頭緒，集中精力，排除干擾，統籌安排，集中力量抓好以下幾方面的工作：
一要提早安排，逐項落實。各礦區要理清思路，嚴格按照公司要求，召開好年度安全工作會議，提早安排部署好春節前后及2018年各項安全生產各項工作。公司各安全生產部室人員要按照《關于切實加強歲末年初安全生產工作的通知》要求，積極深入礦區井下指導配合，為2018年安全工作開好頭、起好步。
二要集中排查，重點整治。認真安排好春節前安全大檢查，礦區主要負責人要親自帶隊，親力親為，確保隱患排查工作不折不扣落到實處，要對地面、井下所有作業場所和要害部位進行一次全面細致的拉網式隱患排查，確保春節期間安全穩定以及節后順利復工。
三要嚴格值守，認真履職。春節放假期間，要安排好值班人員，放假前及復工后這段時間，各級管理人員要嚴格執行下井帶班制度，深入現場帶班盯守，公司調度室要每天調度，及時掌握各礦區生產情況及領導下井帶班情況，沒有領導下井帶班的礦井，不許員工下井。同時要抓好地面治安防范、煤氣用電、防火防盜、道路交通等方面的安全工作。
同志們，開會不是目的，落實才是道理。希望大家深刻汲取2017年事故教訓，在新的一年，以良好的精神狀態、扎實的工作作風抓落實、強管理，為公司安全工作平穩發展做出新的貢獻！
最后，我代表公司向今天受表彰的安全先進單位和個人表示祝賀！春節就要到了，在這里一并提前向大家拜個早年，祝大家在新的一年，工作順順利利，家庭平安幸福。
謝謝大家！
