市委第一巡察組：
經認真總結和對照檢查，現將我局2021年以來紀檢監察工作開展情況匯報如下，懇請提出批評意見。
一、基本情況和主要工作
（一）基本情況
XX黨委成立于2010年，同時成立紀律檢查委員會，2012年5月設立紀檢監察室，現有紀委書記1名，紀檢監察室主任1名，紀檢專干1名，紀委委員3名，以清廉機關建設為抓手，負責落實全局黨風廉政建設和紀檢監察工作。
（二）2021年以來工作開展情況
1.強化責任落實，保障壓力傳導
一是每年不少于4次專題研究落實黨風廉政建設工作，層層簽訂黨風廉政建設目標責任書，逐級分解責任，建立責任清單，狠抓責任落實，實現對履責過程的動態化、痕跡化管理。
二是認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”責任制，形成嚴格的責任追究機制，加強重點部門、重點崗位、重點項目的監管，尤其工程建設10個自行招標項目都進行了提級提標、全程監督。
2.強化宣傳教育，筑牢思想防線
一是把對干部職工的教育引導作為黨風廉政建設工作的重中之重
及時傳達中央、省、市文件會議精神，深入貫徹落實中央八項規定精神、“兩帶頭五整治”精神，時刻對“ 四風”問題保持高度警惕，以《廉潔從業準則》為標準規范工作行為。常態化開展新任干部任前廉政談話，開展“聚人心、鼓干勁、話清廉、促發展”主題談心談話活動，班子成員定期與重點崗位、敏感科室負責人談心談話。
二是創新開展廉政心語、廉潔家書、廉潔詩朗誦等清廉主題活動
每周編制廉政心語，每周五分層分級發送廉政提醒；以黨支部為單位，每月開展廉潔宣誓、專題學習、警示教育、廉政宣講等活動。
三是做活廉政文化“品牌”，注入廉潔活力
拍攝“廉韻清風”短視頻獲得市紀委廉政短視頻征集大賽一等獎；清廉欄目在線答題榮獲“清風潤家鄉”知識競賽“最佳組織”獎；《揚廉潔之帆，啟奮進之航》《植廉于心，踐廉于行》《廉風勁吹，正氣浩然》等活動先后被《清廉XX》刊載，并接受了《清廉XX》欄目專訪。
3.強化制度建設，健全長效機制
建立健全遏制干部職工“黃賭毒酒(醉)駕”等違法行為“五個納入”“十個一律”管理辦法、項目專項廉政監督實施方案、黨委議事規則、高級職稱申報遴選制度、人才培養計劃和人才梯隊配置實施方案等一系列制度，推進黨風廉政建設常態化、制度化、標準化。
4.強化執紀問責，增強執紀效果
一是積極開展專項活動
2021年積極開展整治違規吃喝“十嚴禁”、XX突出問題、嚴防“四風”問題變異回潮專項整治活動； 2022年積極開展行業作風建設、違規收受紅包禮金、違反《廉潔從業準則》等專項行動；2023年扎實開展紀檢監察干部隊伍教育整頓，深入推進行業領域腐敗問題專項集中整治；2024年開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治、內部巡查，建立問題臺賬，并對相關負責人進行約談提醒。
二是堅持抓早抓小，落實談話提醒制度
通過運用 “四種形態”，做到教育在先、警示在先、預防在先。三年來，分批次對3600余人次進行了例行廉政談話，通報批評8人，提醒談話3200余人次，誡勉談話6人；辦理案件6起，黨紀、政紀處分6人。
三是規范信訪舉報工作
近三年來，局紀委共受理信訪舉報件8件，信訪件期限內辦結率達100%。
二、存在的突出問題和原因剖析
在取得成績的同時，我們也清醒地意識到，黨風廉政建設及反腐倡廉形勢依然嚴峻，任務依然艱巨。
（一）監督成效不夠凸顯
1.群眾仍有投訴
如2021年個別職工因上班早退而被服務對象投訴至12345，造成不好的影響；2022年出現個別職工溝通不到位、服務態度不好遭到投訴等現象。
2.作風依然不優
2021年林某因打牌賭博違反生活紀律，李某因違規收受禮品禮金違反廉潔紀律；2022年趙某因酒駕、違規兼職取酬違反法律法規和廉潔紀律，羅某因泄露涉疫信息違反工作紀律； 2023年鄧某因嫖娼違反國家法律法規。
3.問題整改仍有反彈
個別部門主任嚴格守法觀念較為淡漠，存在違規收費、違規收受禮品禮金等現象。
剖析原因主要有：
面對當前新形勢新要求，部分干部職工把更多精力放在業務發展等“硬指標”上，把政治理論學習當成了“軟指標”， 對黨的二十大精神、新時代中國特色社會主義思想和系列重要講話精神、黨紀黨規等政治理論的學習不系統不深刻，從而思想認識不到位，精神“籬笆”扎得不牢；監督機制不夠健全，制度的籠子還需扎得更緊更密。
（二）執紀強度不夠有力
1.在抓日常作風建設方面，領導周帶隊作風督查制度常態落實不到位。
2.在落實考勤制度方面，對少數上班遲到、早退、玩手機等現象沒有“紅臉較真”，多以當場提醒為主。
3.干部職工僥幸心理有所抬頭。
剖析原因主要有：
全體職工既是紀檢部門的監督對象，又是紀檢人員的工作伙伴，在“人情社會”的傳統觀念下，存在“老好人”心態，紀檢人員政治站位不夠高，較真碰硬態度不夠堅決，得罪極少數、不負老百姓的擔當意識不夠強；實際監督工作中存在重教育輕懲戒的現象；執紀成果轉化欠佳，震懾效應釋放不足。
（三）隊伍建設不夠扎實
1.紀委書記未做到專職專責
因領導干部職位數問題，我局紀委書記未單設，同時兼任副職。
2.紀檢監察干部能力不足
紀檢干部無財務、審計、法律等專業背景，監督方式基本采用談話函詢、查閱臺賬、實地調查和走訪了解，系統思維、整體思維及大數據綜合分析研判能力欠缺，認識問題的深度和廣度不夠，在日常工作中，主動發現問題的本領不強。
3.學習培訓形式不夠全面
紀檢監察干部學習培訓開展不系統不深入，以內部組織學習上級文件精神及指示為主，與兄弟單位交流和向上級學習的機會不多，不能及時做到取長補短、共商破題之策。
剖析原因主要有：
領導干部職位數受限，紀檢干部人才隊伍建設受限；專業背景和定時思維局限，紀法學習不深入。
（四）宣教氛圍不夠濃厚
1.清廉文化陣地未打造
目前因新址搬遷，各項工作都還在有序開展并完善中，前期用房問題時有調整，導致清廉文化陣地打造工作推后。
2.宣教范圍不夠廣泛
專題學習、警示教育、廉政宣講更多的是針對黨員干部和中層干部，雖然要求層層傳達，但是非黨員非中層干部接收到的直接宣教較少，廉政宣教的薄弱導致個別職工知敬畏守底線的意識薄弱。
3.深入挖掘和宣傳先進典型的力度和深度還不夠
盡管在清廉機關建設、優質服務宣傳中對先進典型有宣傳推介，但形式比較單一，還沒有形成較大的影響力和感染力，效果不是很明顯。
剖析原因主要有：
對廉政宣教工作重視不夠、對廉政宣教的影響力體會不深、創新意識不強、在宣教內容和方式上征求干部職工意見較少。
（五）警示教育缺乏針對性，存在“一知半解”現象
警示教育形式沒有深入基層一線了解職工實際工作情況和心理需求，只注重宣傳效果而忽視實際效果，內容與相關崗位不夠匹配，針對性不強，甚至忽略了非黨員的教育，無法確保廉潔意識“落地生根”。
由于行業特殊性，職工日常性工作繁忙，用來學習紀法的閑余時間較少，不能確保人人入腦入心，警示教育達不到預期效果，甚至極少數工作人員對相關紀法規定的了解存在空白區。
比如，對于哪些行為屬于違規違紀，會受到何種處分不了解；認為紀檢監察工作與自己的工作無關，對其重要性認識不足；對紀檢監察工作存在誤解，認為紀檢監察部門是“找茬”的，而不是為了維護公平正義和單位正常秩序。
剖析原因主要有：
警示教育覆蓋面不夠，內容不深，運用身邊案例警示教育身邊人的作用不明顯；對紀法知識培訓不夠。
（六）紀檢監察制度還不夠健全，信息化賦能不夠
1.在落實主體責任和監督責任、日常監管和源頭治理、事前防御和事中約束等方面，仍存在制度漏洞，直接影響著紀檢監察工作對權力運行的制約效果，在很大程度上，紀檢監察室只能局限于對已經發生的違紀違法行為進行處置。
2.目前利用信息化手段為紀檢監察工作賦能方面，理念和措施均顯得滯后，迫切需要運用網絡優勢助力構建高效精準的紀檢監督機制，推動紀檢監察工作科學化、規范化、信息化。
剖析原因主要有：
對現代化紀檢監察手段認識不夠，未推動數字技術深度融入紀檢監察業務。
三、下一步改進措施
下一步，我們將以此次巡察為契機，以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實新時代黨的建設總要求，正視存在的問題和不足，一以貫之督促全局黨員干部深刻認識“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
進一步協助黨委持續推進全面從嚴治黨，加強黨風廉政建設，認真履行監督、執紀、問責職責和組織協調反腐敗工作，持之以恒正風肅紀，營造風清氣正干事創業環境。
我們將從以下三個方面改進工作：
（一）壓緊壓實黨風廉政建設責任
一是建立“無縫對接”責任制，逐層壓實黨風廉政責任。持續推進黨支部標準化規范化建設，督促黨支部切實擔負起教育、管理、監督黨員的職責。
二是完善并落實局、部兩級負責制，科室實行部門主任負責制，部主任對部門的行政管理和廉政建設負責，承擔部門人員的教育管理職責。
三是將廉政建設、行風建設納入部門目標考核內容，嚴格兌現獎懲，緊盯廉政建設“最后一公里”。
四是持續抓好紀檢干部隊伍自身建設，對黨忠誠，抗牢責任，完善內控制度，自覺接受監督，堅決防止“燈下黑”。
（二）深入推進清廉機關建設
以深化行業領域腐敗問題集中整治，聚焦群眾身邊腐敗和不正之風問題為清廉機關建設重點，打造黨風清正、群眾滿意清廉機關單位。
一是開展重點部門的內部巡查工作，緊盯關鍵環節、關鍵崗位、關鍵人物，建立健全權力清單。
二是加強系統研判管理、規范糾紛投訴流程，及時發現日常服務和管理過程中的腐敗“苗頭”。
三是開展清廉專項行動，深挖背后隱藏的根源性問題。
四是發現各部門制度、流程上的問題，有針對性地提出監督建議，督促各部門從頂層設計上完善優化，提質增效，最終實現“管理效益、經濟效益、廉潔效益”齊頭并進。
（三）持續強化廉潔意識教育
一是繼續發揮清廉主題思想陣地作用，做到述職必述廉、考核必考廉、晚會必倡廉、黨課必講廉，開展“五個一”活動。
二是有針對性地開展警示教育，采取分類指導、多樣化的方式，通過行業內具體的案例和教育活動，提高職工法律意識、職業道德和風險防范能力，開展警示教育，樹牢紀律意識。
三是針對不同監督對象群體的實際，分類選樹先進典型，廣泛開展尋找“廉潔天使”“最美員工”等活動，通過報紙、電視和網絡等媒體，傳播職業精神，展示良好風貌，用榜樣的力量激勵人、感召人，增強從業人員的職業榮譽感。
四是多形式加強對非黨員的廉政教育，運用行政交班會議、人才工作會議、部門工作會議等途徑進一步強化非黨員職工對全面從嚴治黨的認知，推動黨建業務融合，以黨員帶動群眾，并充分發揮群眾對全面從嚴治黨的監督作用,進一步拓寬監督渠道。
（四）探索創新線上線下監督方法
一是在運用好走訪了解、巡視審計、專項督查、年終考核等傳統手段的同時，積極探索建立智慧紀檢信息化監測平臺，推進服務綜合監管系統建設，尤其是對“三資”采購、使用進行全面監管，建立完善問題線索和預警信息匯總機制，即時監測、綜合分析和科學研判。
二是拓寬線下信息監測渠道，健全“民間”行風監督員隊伍，如“基層紀檢監督員”“部門紀檢聯絡員”“行風監督員”，把監督關口前移，定期不定期召開行風監督員座談會，收集存在的突出問題，加強第三方力量對權責雙方進行全方位監督，適時進行動態防范。
（五）強化紀律執行，用活“四種形態”
一是抓早抓小到位
發現苗頭性問題及時糾正，準確把握“四種形態”，讓“紅紅臉、出出汗”成為經常性手段，盡量使干部不犯或少犯錯誤，全面落實監督責任，確保單位健康有序發展。
二是執紀審查到位
針對各項專項整治工作發現的問題及時約談提醒，違紀違法問題線索及時上報并協助執紀審查，形成不敢腐的高壓態勢。
三是重點督查到位
緊盯節假日等時點，多手段開展明察暗訪；落實黨風廉政建設談話制度和半年述職述廉；對違規吃喝、違規收受禮品禮金、違規旅游、違規接受學術費和講課費、黃賭毒、酒醉駕等問題加大查處力度；堅持隨訪督查制度，重視服務評價反饋，回應群眾關切的問題，多渠道發現群眾身邊腐敗和不正之風問題的苗頭和線索，及時加以處置。
（六）注重治標與治本相統一
進一步完善紀檢監察工作機制，既是治標的目標導向，更是治本的根基所在。著眼全領域、全鏈條、全覆蓋的系統治理，把嚴厲懲治、規范權力、教育引導各個環節緊密結合、協調聯動，不斷取得更多制度成果和更大治理效能。
在治標方面，強化職業道德、黨紀條規、廉潔自律教育，引導從業人員把紀律規矩意識和職業道德內化于心、外化于行。
在治本方面，著力健全權力監督制度和執紀執法體系，推動紀檢監察制度優勢更好地轉化為單位治理效能，聚焦高風險購銷環節，完善采購標準、措施和流程，規范執行財經制度。建立完善職業道德考評制度，把工作表現納入誠信體系進行管理，與晉職晉級、崗位聘用、考核評優等掛起鉤來，實行職業道德“一票否決”制。
執行重大事項集體討論制度、完善崗位職責管理、建立考核問責機制，形成明責、定規、考核、追責的閉環管理；制定《工作復盤制度》，小事及時復盤，大事階段性復盤，回顧、反思、探究、提升，努力根除不正之風滋生的源頭，從根本上建立“不敢腐、不能腐、不想腐”的長效機制。
