關(guān)于對雅爾塔體系的劃分,如今國內(nèi)對其的評價褒貶不一,總而言之,在性質(zhì)認(rèn)識上,部分人認(rèn)為美蘇之間有拿中國主權(quán)和領(lǐng)土做交易,劃分戰(zhàn)后兩國勢力范圍,有嚴(yán)重?fù)p害中國主權(quán)的行徑,隨著時間的推移,觀點(diǎn)趨向中和,有肯定其積極性的同時,也有強(qiáng)調(diào)其消極的影響。
雅爾塔會議于1945年2月4日至11日舉行,內(nèi)容是就德日戰(zhàn)敗后,如何處置德日,防止法西斯主義東山再起,重新劃分歐亞政治地圖,尤其是德意日疆界及其占領(lǐng)區(qū)的歸屬和邊界問題,建立聯(lián)合國調(diào)節(jié)爭端,維持戰(zhàn)后和平,對德意日殖民地和國聯(lián)委任統(tǒng)治地實(shí)行托管計(jì)劃,原則上承認(rèn)被壓迫民族的獨(dú)立權(quán)利。
雅爾塔會議的綱領(lǐng)和開羅會議,德黑蘭會議,橡樹園會議,舊金山會議,波茨坦會議的總和,是雅爾塔會議確定原則的補(bǔ)充化和具體,雅爾塔體系即上述協(xié)定的總和。
比較凡爾賽-華盛頓體系,雅爾塔體系是具有反法西斯性質(zhì)的正義戰(zhàn)爭的產(chǎn)物,有一定的歷史進(jìn)步性,它大力倡導(dǎo)了和平,民主的原則,但由于雅爾塔會議舉辦前夕,中國在豫湘桂戰(zhàn)役中慘敗,導(dǎo)致美國和蘇聯(lián)達(dá)成了嚴(yán)重?fù)p害中國主權(quán)的秘密協(xié)定,雖然客觀上,體系的建立有利于鞏固和擴(kuò)大社會主義陣營,但同時,雅爾塔體系具有濃厚的大國強(qiáng)權(quán)政治色彩,形成了美蘇兩大陣營。
1944年7月,美國布雷頓森林召開了國際貨幣金融會議,通過了以美國懷特方案為基礎(chǔ)的《國際貨幣基金協(xié)定》和《國際復(fù)興開發(fā)銀行協(xié)定》,布雷頓森林體系統(tǒng)稱布雷頓森林協(xié)定,從此建立起布雷頓森林國際貨幣體系,主要內(nèi)容是
在儲備資產(chǎn)方面,規(guī)定美元為世界儲備貨幣,確立了美元-黃金本位制。各國貨幣與美元掛鉤,美元同黃金掛鉤,規(guī)定每盎司黃金等于35美元,美國承擔(dān)向各國家政府和央行兌換的義務(wù),為了維護(hù)這個比價不會受到國際金融市場的影響。布雷頓森林體系使各國政府要干預(yù)市場的金價,這樣子就鞏固了美元的國際地位,使美元有取代黃金的趨勢。
在匯率方面,規(guī)定國際貨幣基金組織的成員國同美元掛鉤。規(guī)定同美元的比價,從而間接與黃金掛鉤,各國貨幣均與美元保持穩(wěn)定的匯率。各成員國在必要時候要干預(yù)外匯市場,體系使本幣與美元的匯率波動保持在正負(fù)1%,如果某國的貨幣基金含量調(diào)整幅度大于10%,就要得到IMF的批準(zhǔn),各成員國之間的匯率是固定的,各國不能隨意改變,如果一國出現(xiàn)收支不平衡,經(jīng)過IMF的批準(zhǔn)可以調(diào)整匯率,所以布體系實(shí)行的是可調(diào)整的固定匯率制。
在國際收支調(diào)節(jié)方面,成員國的收支不平衡可以使用官方儲備或?qū)ν饨杩睿部梢韵騃MF申請短期融通,同意各成員國政府在出現(xiàn)收支不平衡時,調(diào)整匯率,布體系以事后調(diào)節(jié)代替事前調(diào)節(jié),規(guī)定成員國不能對國際收支的經(jīng)常項(xiàng)目下的外匯交易進(jìn)行限制,不能濫用貨幣措施,不能歧視性實(shí)行多種貨幣匯率制度。
組織形式上,IMF的職能有兩個,一是當(dāng)成員國出現(xiàn)經(jīng)常項(xiàng)目的逆差的時候,采取措施助其渡過難關(guān)。二是調(diào)整貨幣平價,1945年12月成立國際復(fù)興開發(fā)銀行,主要是幫助促進(jìn)發(fā)展中國家發(fā)展和幫助成員國復(fù)興與開發(fā)。
由此,美元成為主要的國際儲備貨幣,各國政府都用美元作為主要儲備貨幣和國際支付手段,有些國家還以美元作為本國發(fā)行紙幣的保證,其他國家的美元儲備,主要以活期存款的形式存放于美國銀行,或購買美國短期債券,美國以此加強(qiáng)了對其他國家財(cái)政金融的控制。
由于美國獲得了“美元等同于黃金”的地位,使美元成為主要國際儲備貨幣,各國要增加外匯儲備,只有弄到大量的美元,同時,美元成為了各國清償對外貿(mào)易逆差和對外負(fù)債的主要支付手段,因此各國為了應(yīng)付國際間的業(yè)務(wù)往來,需要用到一定數(shù)量的美元。
就這樣,美國可以不斷利用自己發(fā)行的美元貨幣作為對外支付的手段,由于各國貨幣通過美元保持固定比價關(guān)系,不經(jīng)基金組織許可不準(zhǔn)隨便變動,各國政府又承擔(dān)著維持美元固定匯率的責(zé)任,因此一旦國際金融市場上大量出現(xiàn)過剩美元,造成美元貶值,美元匯率下跌,有關(guān)國家政府不得不大量拋出本國貨幣購買美元,加劇本國通貨膨脹。
客觀上布體系對整個資本主義世界的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了一定的積極作用,由于匯率受到美元限制,因此匯率波動較為穩(wěn)定,這一國際貨幣體系夏,美元是最主要的國際儲備貨幣和支付手段,又等同于黃金,可以作為黃金的補(bǔ)充,一定條件下解決了國際儲備和國際支付不足的問題。
如果布體系要維持下去,必須具備三個條件
美元對外價值必須保持穩(wěn)定
美國必須保持充足的黃金儲備,用以應(yīng)付外國政府或央行用美元兌換黃金的要求
黃金市場價格必須長期保持在官價水平,使其回到法定價格的水平,如果國際市場上黃金價格猛漲,而美國及有關(guān)組織又無力大量拋售黃金以平抑金價,該國際貨幣體系基礎(chǔ)將隨之動搖。
1943年10月,反法西斯主要盟國美蘇英中四國外長在莫斯科發(fā)表《普遍安全宣言》主張建立一個普遍性國際組織,并且規(guī)定這一組織的共同方針和基本原則。
1944年8月-10月,敦巴頓橡樹園會議正在舉行,會議通過了《關(guān)于建立普遍性國際組織的建議案》并將其命名為聯(lián)合國的建議,規(guī)定了宗旨和原則,機(jī)構(gòu)組成和職權(quán)。
1945年2月,在雅爾塔會議 上,蘇美英三國領(lǐng)導(dǎo)人就安理會的表決程序達(dá)成協(xié)議,即“五大國一致原則”同年6月25日,參加美國舊金山“聯(lián)合國家關(guān)于國際組織的會議”的50個國家代表一致通過并簽署了聯(lián)合國憲章,10月24日,聯(lián)合國憲章生效,聯(lián)合國正式成立。
聯(lián)合國和布雷頓森立體系成為了美國推行世界霸權(quán)政策的工具,蘇聯(lián)將納粹德國消滅后,在千瘡百孔的中東歐土地上建立了許多社會主義國家,這些國家在聯(lián)合國內(nèi)的出現(xiàn),弱化了美國利用聯(lián)合國進(jìn)行霸權(quán)推行的野心。
1946年2月,美國駐蘇聯(lián)代辦凱南發(fā)揮了一篇長達(dá)八千字的電報,全文分為五部分,以蘇聯(lián)官方宣傳對戰(zhàn)后的看法開始,分析這種看法的背景,得出美國應(yīng)對蘇聯(lián)的辦法,認(rèn)為蘇聯(lián)是“在一切認(rèn)為適時和有希望的地方,努力擴(kuò)大蘇聯(lián)的勢力范圍。如果美國擁有足夠武力,并清楚地表明它準(zhǔn)備使用武力,這就幾乎用不著真的動武,就能迫使蘇聯(lián)退卻。”
八千字長電報得到了杜魯門的贊賞,凱南立即被召回華盛頓,海軍部長福萊斯特下令復(fù)印電文,作為高級軍官的必讀文件,當(dāng)天,福萊斯特就要求國務(wù)院允許派遣一支特遣艦隊(duì)前往地中海,“支持土耳其抵抗蘇聯(lián)勢力的滲透”,因此,八千字長電報給杜魯門政府正在進(jìn)行的對蘇聯(lián)的遏制政策提供了詳盡的理論依據(jù)。
由于凱南遏制主義的出現(xiàn),蘇聯(lián)方面,蘇聯(lián)外長莫洛托夫?qū)χZ維科夫作出指示,同樣寫成一篇長篇報告,即《戰(zhàn)后美國對外政策》,報告明確指出:美國的對外政策就是爭奪世界霸權(quán),美國所有的力量都在為這一政策服務(wù),美國將不再奉行與蘇聯(lián)的合作政策,并將在中間地帶以及東歐展開和蘇聯(lián)的爭奪。報告最后認(rèn)定,美國正在策劃針對蘇聯(lián)的“第三次世界大戰(zhàn)”。全面否定了與美國繼續(xù)戰(zhàn)時合作的可能性,成為美蘇對抗的政策依據(jù)。
馬歇爾提出了援助歐洲復(fù)興的計(jì)劃,1947年六月,馬歇爾在哈佛大學(xué)演講時提出了這項(xiàng)計(jì)劃,次年美國國會通過了《美國對外援助法》主要內(nèi)容:美國撥款一百余億美元援助西歐各國,以復(fù)興戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì),受援國必須購買一定數(shù)量的美國貨,并接受美國對使用美援的監(jiān)督,英法意,西德等十七個歐洲國家先后接受了這項(xiàng)計(jì)劃。
至1952年,西歐工業(yè)產(chǎn)量比戰(zhàn)前提高了35%,農(nóng)業(yè)產(chǎn)量提高10%,尤其是西德,發(fā)展速度最快,到了1955年其工業(yè)產(chǎn)值已經(jīng)躍居資本主義世界第二位。
馬歇爾計(jì)劃推動了西歐各國的經(jīng)濟(jì)合作,1951年4月18日,聯(lián)邦德國德,法意荷比盧六國簽署“歐洲煤鋼聯(lián)營”協(xié)定,西歐開始趨向一體化。
馬歇爾計(jì)劃增加了西歐對美國的經(jīng)濟(jì)依賴,被美國納入其稱霸全球的戰(zhàn)略部署,成為了同蘇聯(lián)爭霸的棋子,而且,該計(jì)劃解決了戰(zhàn)后美國的生產(chǎn)過剩和市場相對狹小的矛盾,使美國經(jīng)濟(jì)繁榮了一段時期。同時,在遏制蘇聯(lián)的旗號下,美國在西歐廣建軍事基地,將西歐納入其軍事保護(hù)之下,又排擠主要國家的共產(chǎn)黨,加強(qiáng)了對歐洲的控制,使美國的霸權(quán)地位在歐洲確立了起來。
在第二次世界大戰(zhàn)中,希臘被納粹德國占領(lǐng),希臘政府流亡至倫敦,另一方面,希臘共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的游擊隊(duì)建立起了民族解放陣線,并成立了希臘人民解放軍。
戰(zhàn)爭接近尾聲,希共解放了90%的國土,成立臨時政府,但是好景不長,1944年10月,英軍登陸希臘,同反動勢力開始進(jìn)攻希臘人民解放軍,希臘君主制恢復(fù),革命陷入低潮,直到1946年2月,希共決定重新展開武裝斗爭,由于英國國力大損,無法援助希臘政府對抗共產(chǎn)黨軍隊(duì),1947年2月21日,丘吉爾照會杜魯門,說英國無力向希臘和土耳其提供軍事和財(cái)政援助,要求美國承擔(dān)這個任務(wù),1947年3月12日,杜魯門在美國兩院聯(lián)席會議上發(fā)表了援助希臘,土耳其的演說,后來被稱為“杜魯門主義”
這個咨文中,提出了以“遏制共產(chǎn)主義”作為國家政治意識形態(tài)和對外政策指導(dǎo)思想,表明了援助希,土的直接原因是美國要接替英國,填補(bǔ)東地中海的真空,進(jìn)而指出任何國家的人民革命運(yùn)動和民族解放運(yùn)動都“危害著國際和平的基礎(chǔ)和美國的安全。”宣稱世界已經(jīng)分為兩個敵對的營壘,一邊是“極權(quán)政體”一邊是“自由國家”,每個國家都面臨著不同生活方式的抉擇,因而宣布美國的政策“必須是支持那些正在抵抗武裝的少數(shù)人或外來壓力的征服企圖的自由民族”,即美國要承擔(dān)“自由世界”抗拒共產(chǎn)主義的使命,充當(dāng)世界憲兵的角色,他還認(rèn)為如果喪失希臘,就會立刻危及土耳其和整個中東,影響不僅遠(yuǎn)及東方,而且遠(yuǎn)及西方。這就似乎多米諾骨牌的早期說法,因此他要求國會立刻采取行動,向希土提供四億美元的軍事援助,1947年5月22日,杜魯門正式簽署《援助希,土法案》直到1950年,美國援助兩國6.59億美元,美國出錢出槍,重新武裝和改編希臘軍隊(duì),1949年,希臘革命被撲滅,這樣,美國取代了英國,奪取了東地中海的控制權(quán)。
杜魯門主義是美對外政策的重大轉(zhuǎn)折點(diǎn),他和馬歇爾計(jì)劃共同構(gòu)成美國對外政策的基礎(chǔ),標(biāo)志著美蘇兩國從盟國關(guān)系轉(zhuǎn)為敵國關(guān)系,標(biāo)志著美國政府第一次公開宣布“冷戰(zhàn)”作為國策,此后二十五年內(nèi),杜魯門主義一直支撐著美國對外政策。
1949年,北約正式成立,后聯(lián)邦德國加入北約,為了對抗北約形成的軍事集團(tuán),1955年,蘇聯(lián)與波蘭等八個國家在華沙締結(jié)了《友好合作互助條約》,又稱為華沙條約,規(guī)定締約國之間保證在國際事務(wù)中不以武力相威脅或使用武力,如果歐洲發(fā)生了一個或幾個締約國武裝的進(jìn)攻,其他締約國以一切必要方式,對遭受進(jìn)攻的國家進(jìn)行援助。
北約和華約的建立標(biāo)志著兩個敵對陣營的格局正式建立,但是蘇聯(lián)在其后幾十年中,時常駐軍東歐,又或者是武力干涉華約國家的內(nèi)政和對外政策,使得華約反而更像是蘇聯(lián)推行侵略擴(kuò)張和霸權(quán)主義的工具,直到1991年,華約才正式解散。
與此同時,在地緣政治方面,美蘇在全世界都展開了激烈的爭奪。
美國把土耳其拉入北約,使其稱為反蘇聯(lián),包圍蘇聯(lián)的前哨,同時策劃推翻了伊朗民族主義政府,鎮(zhèn)壓了石油國有化運(yùn)動,使伊朗加入美國陣營,就這樣,在1955年,美國東拼西湊,湊成了一個反對蘇聯(lián)的巴格達(dá)條約組織,1956年第二次中東戰(zhàn)爭后,英法在中東的勢力嚴(yán)重削弱,但是蘇聯(lián)支持了埃及,使其在中東影響擴(kuò)大,美國為了遏制蘇聯(lián)在中東的勢力滲透,推出了“艾森豪威爾主義”,強(qiáng)調(diào)中東地區(qū)的地理位置和石油資源對“自由世界”的重要性,突出蘇聯(lián)對中東地區(qū)的威脅,并稱聯(lián)合國在應(yīng)對蘇聯(lián)“野心”時不可能是一個可以依靠的“自由保護(hù)者”。該政策還要求美國國會授權(quán)總統(tǒng),為保護(hù)中東國家主權(quán)獨(dú)立和領(lǐng)土完整可使用美國武裝部隊(duì),又于1958年和1959年兩個財(cái)年內(nèi)可自由支配兩億美元,用于全方位援助中東國家,艾森豪威爾主義一出臺就遭到了中東非親美國家的強(qiáng)烈反對,認(rèn)為是“帝國主義奴役阿拉伯人民的一種新形式”
赫魯曉夫上臺后,由于美國不斷構(gòu)建對蘇聯(lián)的包圍圈,這對蘇聯(lián)是一個很大的刺激,為了沖破這種包圍體系,蘇聯(lián)開始積極發(fā)展和阿拉伯各國的關(guān)系,同時不斷支持阿拉伯民族解放運(yùn)動和進(jìn)步力量,建立反美統(tǒng)一戰(zhàn)線,1955年,蘇聯(lián)成功推動埃及和捷克斯洛伐克簽訂了第一個軍火貿(mào)易協(xié)定,標(biāo)志著蘇聯(lián)勢力正式開始進(jìn)入中東,打破了美英獨(dú)霸中東的局面。之后,蘇聯(lián)向埃及提供了大量經(jīng)濟(jì)和軍事援助,派遣了大批顧問和專家,對埃及的政治軍事部門逐一控制,又因?yàn)樵谔K伊士運(yùn)河危機(jī)中不斷幫助埃及,得到中東諸非親美國家的好感,1958年,伊朗發(fā)生革命,新政府退出了巴格達(dá)條約組織,同年,美國出兵干涉黎巴嫩失敗告終,巴格達(dá)條約組織遭到致命打擊,艾森豪威爾主義破產(chǎn),使蘇聯(lián)占據(jù)上風(fēng)。
在越南,艾森豪威爾政府扶持了吳廷琰擔(dān)任南越總理,建立親美政府,在美國支持下,吳廷琰開始進(jìn)行“控共”“滅共”,屠殺北越共產(chǎn)黨。
肯尼迪政府上臺后,于1961年開始發(fā)動所謂特種戰(zhàn)爭,美國出錢出力,訓(xùn)練南越軍隊(duì),以游擊戰(zhàn)應(yīng)對北越游擊戰(zhàn),把農(nóng)村居民趕到充滿鐵絲網(wǎng),壕溝和碉堡的“戰(zhàn)略村”,企圖割斷越共和農(nóng)村,游擊隊(duì)之間的聯(lián)系。
從1965年開始,約翰遜政府把特種戰(zhàn)爭演變?yōu)榫植繎?zhàn)爭,開始轟炸北越,同年下令“雷聲隆隆”行動,直接派軍隊(duì)入侵越南,侵越部隊(duì)峰值達(dá)到五十萬。
戰(zhàn)爭持續(xù)了好幾年,直到1969年,美軍的計(jì)劃并不成功,不僅沒有成功使北越屈服,反而陷入了戰(zhàn)爭泥潭,從1965年至1969年,美國平均每年要耗費(fèi)147.6億美元以進(jìn)行越南戰(zhàn)爭,盡管軍事上美軍節(jié)節(jié)勝利,但是總體上看美軍并未達(dá)成目的,此時出于經(jīng)濟(jì)問題,尼克松政府重新啟用了“越南人打越南人”的政策,提出“越南化”,同時國內(nèi)的種族問題和和平示威越來越嚴(yán)重,出于這種壓力,尼克斯政府宣布逐步撤出駐越美軍,美越繼續(xù)會談,并將雙方會議擴(kuò)大為包括南方民族解放陣線和西貢阮文紹政權(quán)在內(nèi)的四方會談,1973年1月27日,美國在結(jié)束越南戰(zhàn)爭的協(xié)定上簽字,戰(zhàn)爭結(jié)束。
正如基辛格所說“越南戰(zhàn)爭也許是一場悲劇,美國本是根本就不應(yīng)該闖進(jìn)去的。”戰(zhàn)爭給美國帶來了巨大損失,陣亡士兵及其戰(zhàn)友和家屬受到了劇烈的心理創(chuàng)傷,同時,越南戰(zhàn)爭對于美國來說,實(shí)在是一場侵略戰(zhàn)爭,并不正義,美國實(shí)在是沒有全國上下同仇敵愾的理由,如同麥克納馬拉所說
“在不涉及我們自身存亡的事務(wù)中,要判斷什么是另一個國家和人民的最大利益,應(yīng)由國際社會進(jìn)行公開辯論來決定。我們并不擁有天賦的權(quán)力,來用我們自己的理想或選擇去塑造任何其他國家。可是在世界上許多地方,我們?nèi)匀辉谥貜?fù)著類似的錯誤。”
只可惜為了和蘇聯(lián)爭霸天下,美國并不能停止這樣的錯誤,蘇聯(lián)同樣在阿富汗戰(zhàn)爭中犯下了這樣的錯誤,這也同樣說明,在大國之間的外交中,任何一個大國企圖入侵另一大國的戰(zhàn)略地帶的時候,都會受到強(qiáng)烈的抵制。
因此,反省越戰(zhàn),一從國內(nèi)情緒比較,戰(zhàn)爭并不涉及本民族的生死存亡,發(fā)動戰(zhàn)爭,并不道德,并不正義。
二從國際局勢上比較,越南靠近中國,屬于中國的戰(zhàn)略地帶,如果美國成功顛覆越南的社會主義政權(quán),無疑同當(dāng)初美國在朝鮮戰(zhàn)爭中的企圖一樣,美國犯了同樣的一個錯誤,這場戰(zhàn)爭并不是美國和北越及其游擊隊(duì)之間的戰(zhàn)爭,在北越的背后,有中國和蘇聯(lián)作為支撐,因此越南戰(zhàn)爭實(shí)際上已經(jīng)從一場局部的,區(qū)域性戰(zhàn)爭演變成大國之間的角力競賽,中國的目的是要讓美國勢力退出越南,以保護(hù)本國國家安全,蘇聯(lián)的目的是要讓美國勢力退出越南,擴(kuò)張?zhí)K聯(lián)陣營的勢力。
三從經(jīng)濟(jì)上看,戰(zhàn)爭給美國帶來了沉重負(fù)擔(dān),美國損失了大量的金錢,物力,人力,隨著尼克松的政策轉(zhuǎn)變,工業(yè)產(chǎn)值開始跌落,同時第四次中東戰(zhàn)爭引發(fā)了石油的大幅度漲價,本身市場已經(jīng)進(jìn)入了萎縮階段,如今石油漲價加劇了市場萎縮,美國的經(jīng)濟(jì)危機(jī)出現(xiàn)了。