索引號：HS0101-2017-00143分類：政府文件

發布機構：黃石市人民政府辦公室發文日期：2017-11-16

文號：黃政發〔2017〕36號主題詞：

大冶市、陽新縣、各區人民政府，黃石經濟技術開發區管委會，市政府各部門：

《黃石市老城區基礎設施提升改造三年行動方案》已經市政府第30次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真組織實施。

黃石市人民政府

2017年10月17日

黃石市老城區基礎設施提升改造三年行動方案

為改善城市人居環境、增強城市承載力、提高城市品位，全面提升黃石老城區（黃石港、西塞山、下陸、鐵山所轄區域）基礎設施建設水平，貫徹落實市委十三屆四次全體（擴大）會和市十四屆人大二次會議“關于加強老城區基礎設施建設進一步完善城市功能決定”的精神，加強生態修復和城市修補（簡稱“城市雙修”），結合黃石實際，制定本實施方案。

一、主要目標

通過3年時間實施六大工程，進一步完善城市功能、改善城市環境、提升城市品位。實現五大目標：一是通過實施城市道路交通暢通工程和停車設施補缺工程，實現城市骨干路網和微循環的有機結合，基本解決老城區“三難”（行車難、停車難、行路難）問題；二是通過實施市政公用及環衛設施配套工程，實現城市基礎設施體系布局合理、功能齊全的基本要求，提高老城區防洪減災能力；三是通過實施公共綠地與文化旅游設施建設工程，實現城區居民與自然環境相融合，基本滿足居民的生活與休閑需要；四是通過實施公共服務設施完善工程，實現公共服務設施體系布局合理、配套齊全，方便群眾生產生活；五是通過實施居住環境改造提升工程，完善配套設施，解決老城區“臟、亂、差”問題，打造生態環境優美、居民生活方便、宜居宜業宜游的城市環境，實現“幸福黃石”。

二、主要任務

（一）城市道路交通暢通工程

1．實施城市主次干道隧道升級改造。推進兩條南北軸線建設改造（沿江大道、湖濱大道及迎賓大道節點）和一條東西軸線建設（蘇州路沿湖路及跨磁湖通道項目），實施廣州路、馬鞍山路等一批城區交通干次道改造；實施建設跨磁湖通道項目、黃思灣隧道改造、黃荊山沿山大道、黃石大道北延、廣州路西延、蘇州路西延工程，基本建成城市內環線，暢通二環線，形成“三環七射”的城市交通布局形態。（責任單位：市建委、市城發集團）

2．實施城市微循環改造。實施花徑路、公安路、愛民路等30條微循環道路改造，加密城市路網，實現老城區之間的互聯互通和快速通達。（責任單位：各城區）

3．實施過街通道建設。實施黃石大道新百路口、黃石七中等5處人行天橋和華新路口、人民廣場市政府門前等3處過街地下通道建設，有效緩解老城區人車搶道和行車難問題。（責任單位：市建委）

4．實施公共交通優先發展戰略。加快推進總長37.6公里的兩條城市有軌電車線網建設，發展城市快速公共交通；科學規劃合理布局充電設施，為市民提供方便、舒適、快捷的公共交通服務。（責任單位：市城發集團）

5．實施城市慢行系統建設。加快城市人行步道和自行車綠道等慢行系統建設，按照統一規劃、分步實施的原則，2017年啟動實施環磁湖綠道（環磁湖專用綠道和連接磁湖周邊景點的混合綠道）工程建設。規劃建設磁北道、磁南道、城山道3條特色綠道53.4公里，實現與沿江大道、黃荊山登山步道等周邊區塊綠道網絡的協調對接。（責任單位：市建委）

（二）城市停車設施補缺及智能化管理工程

1．加強老城區停車場規劃建設，規劃建設一批臨時停車場，重點實施原實驗高中地塊、中山小學（二期）、十六中等地下停車場建設，新增停車泊位2000個；實施環磁湖綠道建設，改造和新建增加停車泊位300個；同時，對市中心醫院、二醫院、四醫院、一醫院、市供電公司等現有停車場新建擴容停車泊位1000個，進一步挖掘停車泊位潛力。（責任單位：市城發集團）

2．結合舊城、棚戶區改造及房地產、商業地塊開發等，配套建設一批社會停車場，新增社會停車泊位8000個。（責任單位：市規劃局、市房產局、市城發集團、市眾邦公司）。

3．全面梳理中心城區范圍內地下停車場使用情況，清理一批改變規劃許可使用性質、挪作他用的地下停車場，恢復其使用性質和功能，實現“還庫于車，讓路于民”的目標。（責任單位：市城管局、市公安局、市規劃局、市民防局、各城區）。

4．加大城區背街小巷、社區公共空間、商業繁華地段周邊單位停車場的停車資源管理，鼓勵對外開放，盤活存量停車資源。改造部分地下人防設施作為臨時地下停車場，大力支持立體停車場建設。每年新增停車泊位2700個，其中黃石港區、西塞山區各1000個，下陸區500個，鐵山區200個。（責任單位：市城管局、市民防局、各城區）

5．加快智能停車引導系統建設。建立老城區統一的停車場信息發布、查詢和監督管理服務平臺，緩解老城區尤其是商業繁華路段停車難問題。（責任單位：市城管局、市城發集團）

（三）市政公用及環衛設施配套工程

1．加快老城區供水設施（含二次供水）建設改造和城市應急備用水源項目建設，提高供水能力，確保飲用水安全。（責任單位：市建委、市城發集團）

2．加快推進余家山泵站鼎豐閘閘站合一重建工程、黃思灣泵站擴建、新下陸東（西）港排洪港改造等項目及老城區雨水管網建設、排水管渠疏浚維護改造等工作，全面提高防澇排漬、防洪減災能力。（責任單位：市建委、市城發集團、各城區）

3．加快推進污水處理設施建設。實施雨污分流工程，推進磁湖、青山湖、團城山片區等二三級雨污分流管網和有色工業廢水對接大冶排江管道建設，推進城區污水處理廠改造工程和污水泵站建設，盡快實現下陸、鐵山污水管網與大冶城西北污水處理廠的對接連通，確保城區污水集中處理率達到95%以上。（責任單位：市建委、各城區）

4．加快推進老城區垃圾轉運、公廁等環衛設施建設，新建改建12座垃圾中轉站、3處環衛基地和4處環衛停車場；新建改建31座公廁和購置各類環衛車輛109臺，健全生活垃圾收集、運輸和處置體系，推動生活垃圾資源化回收、規模化利用和產業化發展，全面實現老城區生活垃圾無害化處理。（責任單位：市城管局）

（四）公共綠地與文化旅游設施建設工程

1．實施老城區增綠工程，優化城市生態綠地布局。一是結合磁湖西岸、南岸城市設計和環磁湖綠道建設，打造磁湖風景區和黃石市植物園等城市公園，推進大眾山森林公園、黃荊山飛云公園、磁湖濕地公園、青港湖公園建設；二是新建獅子山、青龍山、墨斗山公園，結合社區環境綜合整治，在沿湖路、棗子山路、青魚路、蘇州路、新下陸街、銅花大道、張之洞大道等街頭路口打造一批城市口袋公園；三是實施沿江濱水風景綠帶建設，提升沿江濱水景觀；四是因地制宜對社區、街道見縫插綠，增加綠化空間，聚力打造園藝社區，廣泛開展社會綠化，推動社區綠化、庭院綠化、廠礦院校綠化，力爭實現2020年人均公園綠地面積達到14平方米以上，建成區綠化覆蓋率達到40％以上。（責任單位：市建委、各城區）

2．積極推進國家歷史文化名城創建，加強對華新水泥廠舊址、漢冶萍煤鐵廠礦舊址、大治鐵礦東露天采場舊址等工業遺產和西塞神舟會等非物質文化遺產的保護，傳承城市歷史文脈。加大對華新歷史文化街區、地質里歷史街巷等文化遺存的保護。合理利用老廠房、歷史建筑、文化街區，如東鋼、地質里、大冶鐵礦等文化街區，形成一批文化創意產業園區，打造最美工業城市形象。（責任單位：市文新廣局、市城發集團、市眾邦公司、各城區）

3．加快推進休閑運動場地建設，結合皇姑攬勝區生態建設，謀劃特色小鎮（街區）建設，打造東方文化園，推進黃石港區城市生態體育公園、東方山登山步道、大眾山森林公園登山步道、黃荊山登山步道建設，全力打造黃石運動度假之都。（責任單位：市體育局、各城區）

4．進一步完善社區體育場地設施，建設全民健身路徑，建立健身路徑APP查詢、報修平臺，方便群眾參與健身、休閑娛樂活動，打造城市“十五分鐘健身圈”。（責任單位：市體育局、各城區）

（五）公共服務設施完善工程

1．實施老城區教育基礎設施建設。推進新建（辦）公辦幼兒園17所，改擴建中山、武黃路、沿湖路等8所小學和黃石十四中、黃石十六中等6所中學，新建團城山墨斗山學校、西塞山李家坊學校，到2020年全面消除城區大班額，化解就學供需矛盾，教育資源更加優質均衡教育資源，基本實現教育現代化。（責任單位：市教育局、各城區）

2．實施文化活動中心建設。新建黃石市文化藝術中心、青少年活動中心，新建西塞山區公共文化服務中心、黃思灣文化中心等區級文化中心2個，改造大冶鐵礦博物館和老圖書館，建設一批高質量具有黃石特色的城市雕塑。（責任單位：市建委、市文新廣局、各城區）

3．實施公共體育設施建設。建設黃石港區、西塞山區全民健身中心，完善下陸區、鐵山區全民健身中心功能，推進黃石港區城市生態體育公園、鐵山區輪滑場等項目建設，到2020年實現人均體育場地面積1.8平方米。（責任單位：市體育局、各城區）

4．實施衛生醫療服務設施建設。新建（改擴建）黃石市中心醫院急診、全科醫生臨床培養基地綜合大樓、黃石市二醫院職業病綜合大樓、黃石市四醫院醫養綜合大樓、黃石市五醫院門診醫技大樓等項目13個，其中改擴建三級醫院2個、二級綜合醫院5個，新建醫養及專科醫院5個、醫學檢驗中心1個，加強社區衛生服務中心和醫聯體建設，到2020年實現市區15分鐘醫療服務圈，醫療服務體系更加完善。（責任單位：市衛計委、市城發集團、鄂東醫療集團、各城區）

5．實施養老服務體系完善工程。新建（改擴建）社區居家養老服務中心20家，新建養老機構2家，實現醫、養、康、護全域健康平衡發展。體現社會關懷，實現老有所依。（責任單位：市衛計委、市民政局、市人社局、市城發集團、各城區）

6．實施老城區消防站建設。在老城區規劃新建消防站3座，改造消防站1座，解決老城區消防站布局不能滿足城市發展現狀的問題。（責任單位：市消防支隊、黃石港區、西塞山區）

7．實施農貿市場建設。結合黃石市區棚戶區改造和農貿市場布局專項規劃，規劃新建社區農貿市場11處，倡導農貿市場超市化。（責任單位：市商務委、各城區）

（六）城市環境改造提升工程

1．加大棚戶區改造力度。按照以人為本，統籌計劃，重點推進的原則，重點推進人民街片區二期、譚家橋片區、河口片區、朱家嘴片區、紡機片區、東鋼片區、龍衢灣片區、木蘭片區等50個棚戶區項目建設（含續建項目和新建項目）。積極采取有效措施，讓人民群眾住上放心房，通過納入棚改、加固維修、原地重建等方式，全面消除老城區內D級危房，對特別危險的房屋及時組織居住人員撤離；加快項目征收推進速度，推動國有平臺公司加大項目資金籌集力度，力爭完成三年棚改計劃，切實完成好這項為老百姓謀福利、得實惠的惠民工程。（責任單位：市房產局、市城發集團、市眾邦公司、市交投集團、各城區、西塞山區匯達公司等）

2.加大城市整理力度。按照《黃石市風貌色彩專項規劃》要求，制定城市整理工作導則，結合街道的特色文化、商業風貌和城市景觀，明確整治風格、色彩、材質等要素，分別制定立面整理方案，重點對環磁湖、迎賓線路周邊及城市主干道兩側的建筑物分三年實施綜合整理，整理的主要內容主要包括：一是拆除違法建筑、防盜網、晾衣架、遮陽（雨）棚及對建筑物外墻面重新粉刷；改造整理有礙觀瞻的陽臺、灶臺、空調外機等，建設精品工程，強化施工質量，提高藝術觀賞性。二是依法拆除戶外廣告和違規設置的門店招牌，遵循“一店一招”個性化原則，做好統一規劃、統一設置門店招牌，注重整段街區店招協調美觀，體現經營特色。三是以高層建筑的輪廓燈、投射燈為主，以城市道路照明為紐帶，形成多層次、多側面、立體化、動靜結合、遠近互襯、高低錯落的城市夜間景觀。四是對城市街道實施綜合管線下埋及路面刷黑，做好綠化提檔升級和見空布綠、見縫插綠，達到干凈整潔。（責任單位：市建委、市規劃局、市城管局、市房產局、各城區）

3．加大老舊小區微改造力度。由市房產局牽頭，各城區政府組織實施，采取“政府政策主導、業主積極參與、公共財政支持、物業企業服務、原產權單位分擔，發動社會資金積極資助”等方式，分三年時間對老城區69個小區（其中黃石港區21個，西塞山區20個，下陸區19個，鐵山區9個）進行微改造。重點對小區道路破損路面進行維修改造，建設完善無障礙設施；改造老舊小區雨污管網，設置停車位，各電力、通訊單位負責對各自管線進行統一“埋地、貼墻、入管”；改造提升小區園林景觀、整理建筑立面風貌、修繕漏水屋面，完善小區配套服務功能，并推行老舊小區物業全覆蓋工作；出臺《老舊房屋加裝電梯管理辦法》，啟動一批老舊社區加裝電梯試點，鼓勵老舊社區加裝電梯，加裝立體停車庫；規劃建設一批老城區鄰里中心，提升社區中心功能，完善社區書店、閱覽室、托管所（站）、文化設施等，把群眾需求的社會服務、社會管理、社區商業、社區體育等設施進行集中安排。（責任單位：市規劃局、市房產局、市城發集團、各城區、市供電公司、市電信公司、市移動公司、市聯通公司、市楚天視訊公司、市鐵塔公司）

4．加大違章建筑的整治力度。對老城區街面、老舊小區違章建筑和占用公共空間各種構筑物進行集中專項整治，制定治理方案，解決歷史遺留問題，杜絕新增違章建筑，今年完成違章建筑總量的40％的拆除工作，到2020年全面消除城區違章建筑。（責任單位：市規劃局、市城管局、市房產局、各城區）

三、保障措施

（一）加強組織領導。建立高位協調機制，成立黃石市老城區基礎設施提升改造三年行動領導小組，組長由市長擔任，相關分管副市長為副組長，成員由各有關單位負責人組成；領導小組辦公室設在市建委，負責老城區基礎設施提升改造工作的統籌協調、考核督辦等日常工作。組建老城區提升改造工作專班，專班人員從各相關單位抽調或社會招聘。

（二）明確責任分工。各城區、牽頭單位和相關責任單位要對照目標任務，成立工作專班，制定三年實施方案，明確責任人，并將任務分解到每一個年度，確保各項目按進度實施。同時，規劃部門負責對城市整理、老舊小區改造設計方案的審查，市財政局負責老城區提升改造“以獎代補”資金的績效評估，市直有關部門及各城區政府要相互配合，齊抓共管，圍繞目標任務，建立溝通協調機制，強化相互聯動，加大對老城區基礎設施提升改造的工作配合。

（三）強化規劃引領。立足民生改善，著眼于城市的發展未來，高水平編制老城區更新規劃，提高老城區規劃建設標準，因地制宜確定老城區更新改造方式。市規劃部門要加強城市風貌、色彩規劃設計控制、制定城市整理技術導則，并會同各城區負責城市整理規劃設計和方案的審查。嚴格規劃實施，以城市街區整理和拆違控違作為強化規劃建設管理工作的重點，以各城區試點推進為突破口，實現老城區人口逐步向新區疏解，從根本上改變城市環境和形象。

（四）加大資金投入。加大對上爭取力度，充分利用國家支持資源型城市轉型發展和工礦區、棚戶區、城中村改造的政策機遇，積極向上爭取政策資金。加大財政預算投入力度，市區兩級財政部門要加強對公共服務設施建設的投入，并安排適量的資金用于老城區基礎設施建設與維護，確保每年有所增長。市城發集團、市眾邦公司分三年每年各安排1億元資金，用于城市整理和老舊小區微改造，城市整理項目資金由市、區兩級政府分擔，按照6:4比例實施；老舊小區微改造，按照“政府政策主導、業主積極參與、公共財政支持、物業企業服務、原產權單位分擔，發動社會資金積極資助”的原則實施，市級按一定比例給予“以獎代補”，具體由市房產局會商各城區政府，制定老舊小區微改造實施方案及獎補辦法，另行報市政府審定。市級各投融資平臺要通過政策貸款、商業貸款、發行債券等多種方式籌集資金，用于老城區基礎設施建設，要大力推行PPP模式，鼓勵社會資本參與城市基礎設施建設。

（五）嚴格督辦考核。加強考核監督，把老城區基礎設施建設納入各部門量質化目標考核范疇，從嚴考核，嚴格責任追究。加強輿論監督，促進項目建設的質量、進度、安全和效益，對執行不力的單位和個人要進行曝光。加強群眾監督，對涉及民生的老城區重大基礎設施建設項目，要適時向社會公告，廣泛征求廣大市民意見，引導市民積極參與。

附件：1、黃石市老城區基礎設施提升改造三年行動領導小組成員名單

2、黃石市城市整理三年行動實施方案

3、黃石市老城區基礎設施提升改造三年行動任務分解表

附件1

黃石市老城區基礎設施提升改造三年行動

領導小組成員名單

組　長：董衛民　市長

副組長：葉戰平　市委常委、常務副市長

吳之凌　副市長

李　麗　副市長

成　員：周文萍　市政府副秘書長

劉　磬　市政府副秘書長

張國勝　市政府副秘書長

喬昌祿　市委宣傳部副部長

胡　敏　市發改委主任

毛甲艷　市商務委主任

余常晏　市建委主任

陸詠梅　市衛計委主任

張足意　市教育局局長

羅會平　市公安局副局長

曹中承　市民政局局長

姜笑山　市財政局局長

薛　明　市國土局局長

傅正明　市民防局局長

倪文明　市規劃局局長

陸才炎　市城管局副局長

李建國　市文新廣局黨組書記

周澤良　市體育局局長

吳金文　市房產局局長

談國華　市城發集團董事長

田　璋　市眾邦公司總經理

徐　莉　黃石港區區長

周　軍　西塞山區區長

郭　波　下陸區區長

晏　勇　鐵山區區長

李義詞　市園林局局長

彭家斌　市政公用局局長

領導小組辦公室設在市建委，余常晏同志兼任辦公室主任，段書權、謝旭松、駱進、孫秋萍、周漢橋、周征征、鄒曉芳、陸才炎、程超、石蘭田、張文清、黃錚、曹樹正、何輝、王千里等同志任辦公室副主任，辦公室負責老城區基礎設施提升改造工作的統籌協調、考核督辦等日常工作。各城區、各牽頭單位、相關責任單位要成立工作專班，制定三年實施方案、明確責任目標、落實保障措施，與領導小組辦公室做好對接，共同推進項目建設工作。

附件2

黃石市城市整理三年行動實施方案

為進一步改善人居環境，提升城市形象，切實做好國家文明城市創建和歷史文化名城創建工作，根據市人大“關于加強老城區基礎設施建設進一步完善城市功能的決定”和市政府制定的老城區基礎設施提升改造三年行動方案，特制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，認識、尊重和順應城市發展規律，堅持改革創新與傳承保護相結合，實施城市整理工程，提升城市整體競爭力，展現黃石文明城市形象。逐步把黃石市建設成為長江中游城市群區域性中心城市、先進制造業基地、現代化港口城市和休閑度假之都。

二、工作目標

按照三年的時間完成城市整理工作，著力打造“宜居、宜業、宜商、宜游”的現代化城市生態環境。

2017年-2018年，完成省運會迎賓線路、中心城區部分主干道、環磁湖周邊建筑立面整治、店招廣告、燈光亮化、道路黑化、桿線遷移、綠化及施工圍檔等整理工作，啟動一批整理示范項目；

2018年-2019年，全面推進城市主（次）干道整理和社區提升項目；

2019年-2020年，基本完成背街小巷、社（小）區整治。

三、整理范圍及標準

（一）整理范圍

除按歷史文化名城保護規劃確定的歷史街區、文物保護單位及歷史建筑等按規劃進行保護、修繕外，其余地段結合老城區基礎設施提升改造項目實施城市整理，塑造城市新形象。重點實施城市入口、重要迎賓線路整理、城區主（次）干道、背街小巷。按照“拆、改、換、貼、刷、遮”等整治手法，開展城市主(次)干道沿線建筑物綜合整治、燈光亮化、圍擋設置整治、店招及廣告整治工作，把里子、面子、天上、地下、白天、晚上一并納入整治范圍，統籌實施，綜合整治，打造城市新亮點，提升城市品質和對外形象。

（二）整理標準

1．建筑物綜合整治。對城市入口、重要迎賓線路整理、城區主（次）干道、背街小巷兩側建筑物立面整治。一般整治標準為建筑物外立面整潔：拆除違法建筑、防盜網、晾衣架、遮陽（雨）棚，，空調外機格柵安裝統一規范等。

重點整治標準為:在一般整治標準基礎上，對建筑物外墻面重新粉刷（噴真石漆、貼面磚，在確保結構安全可適當改變外），按節能防噪標準更換窗扇玻璃、強弱電線實施套管整理；空調外機擺放整齊，用格柵遮蔽；對有礙觀瞻的陽臺、灶臺等進行改造整理。

2．店招廣告位整治。對城市入口、主次干道店招及廣告按照“統籌規劃、規范設置、整齊劃一、整潔美觀”的總體要求，集中對各類門面、戶外廣告進行整治，達到規范、美觀的目標，使店招及戶外廣告設置合理布局，疏密有序、彰顯特色、視覺通暢、晝夜兼顧，美化亮化城市景觀。

3．燈光亮化。以高層建筑的輪廓燈、投射燈為主筆，以城市道路照明為紐帶，形成多層次、多側面、立體化、動靜結合、遠近互襯、高低錯落的城市夜間景觀。

4．道路黑化。對城市主（次）干道、背街小巷實施路面刷黑，道路交叉口的渠化島進行規范化設置，人行道（含盲道）破損進行修復，完善二三級雨污水管網敷設，達到干凈整潔的效果。

5．桿線遷移及整理。對城市主（次）干道桿線進行入地下埋、變壓器、配電箱統一集并和美化；背街小巷桿線集中歸并、采取捆扎、套管等方式實施整理，破舊變壓器和配電箱及時更新或更換。

6．城市綠化提升。對街頭道路節點、背街小巷菜地、空地進行綠化提檔升級和見空布綠、見縫插綠，對城市立交、天橋、通透式圍欄實施立體綠化，提升城市綠化品味及綠化景觀效果。

7．圍擋設置。對在建或擬建工地實施高標準圍擋。高度不低于2.5米，選用定型的金屬板材或塑料板材（部分項目經審定后可選用景觀式圍墻），并設置壓頂及燈光。可采用彩噴方式發布與本項目有關的宣傳廣告或公益廣告，其中公益廣告不少于30%。

四、資金籌措及撥付

（一）資金籌措

市融資平臺負責籌集資金用于城市整理項目，由市、區兩級政府分擔，按照6:4比例實施。相關部門、單位要積極爭取上級各類政策性資金進行配套使用。

（二）資金撥付

城市整理項目建設資金撥付，應在完成設計方案審定，并開工建設后，按比例支付20%進度款（含前期費用），項目完成竣工驗收按比例支付至70%進度款，項目完成審計按比例支付剩余工程款。

五、2017年實施計劃

（一）實施范圍

2017年10月至2018年8月計劃圍繞環磁湖周邊及部分城市主干道實施立面整治，主要是黃石大道（華新遺址公園至新冶鋼）、湖濱大道、大泉路、頤陽路、沿湖路、磁湖路、桂林路沿線（局部）、東方大道至礦山公園（鐵山段）兩側的綜合整治及大廣連接線、大棋路沿線。

（二）實施步驟

1．前期準備階段（2017年10月-11月）。制定調查方案，10月底完成設計審查，組織召開動員大會，與各相關城區、相關單位簽訂目標責任書，并做好宣傳發動工作，11月底前完成招投標等各項前期準備工作，并啟動建設。

2．組織實施階段（2017年12月-2018年8月）。全面開展整治工作，當年整治工作在2018年8底前全面完工，迎接省運會及中國科普礦博大會的召開；

3．檢查考核階段（2018年9月-11月）。10月底前完成責任單位自查、整改及竣工驗收工作，11月底前完成年度綜合考核評比，12月份召開年終總結大會，并部署下一年度城市整理工作目標任務。

六、組織領導，保障措施

（一）加強組織領導，建立工作機制

成立黃石市城市整理工作領導小組，與黃石市老城區基礎設施提升改造三年行動領導小組合署辦公，負責城市整理工作的組織領導和綜合協調。各區政府、開發區管委會、有關部門及單位成立工作專班，制定切實可行的城市整理實施方案，堅持主要領導親自抓，分管領導具體抓，按照市、區、街道、社區四級聯動的工作機制，層層落實，逐級負責組織實施本轄區城市整理工作。

（二）明確工作目標，落實職責任務

市城市整理工作領導小組辦公室具體負責城市整理工作的目標任務制定、督促指導、檢查考核、溝通協調、情況通報、組織驗收等日常工作。

各城區、開發區管委會負責本轄區綠化美化和建筑物綜合整治的方案設計和組織實施，并圍繞目標任務，精心安排項目時序，推進整理項目分批開工、滾動實施。嚴格執行公開招投標、施工許可、工程預決算等程序。各城區要發動沿線街區的企事業單位根據統一的規劃設計方案，自行籌措資金，對臨街面房屋實施立面整治。各責任單位要按照目標計劃，倒排工期，強力推進，并完備相關資料。

市發改委等相關職能部門要按照容缺受理、并聯審批的模式加快項目審批程序；市規劃局會同各城區負責城市整理有關設計方案制定并審查把關；市建委負責在建項目工地圍擋的方案設計及組織實施，相關部門、單位要深入城區技術指導服務；市城管局和各城區（含開發區）負責組織對違法建筑拆除、店招及廣告整治；市房產局負責組織棚改征收地塊的圍擋設置；市城發集團等融資平臺負責資金籌措，并負責組織城市儲備土地圍擋設置；市供電局、電信局、鐵塔公司、有線電視臺等管線單位對涉及到整治范圍內的管線，按照“誰的產權誰治理的原則”要全力配合各城區及相關單位，實施桿線遷移及管線下埋工作；市審計局負責組織城市整理工程的審計決算把關（可委托審計局庫內第三方中介機構審計）

市委宣傳部、各城區政府、開發區管委會要加強城市整理的動員工作，采取多種形式、動員、告知、發動群眾，形成社會各界共同支持，積極營造開展城市整理的良好輿論氛圍。

（三）加強跟蹤督辦，強化目標考核

將城市整理工作完成情況納入各區、開發區和市直有關部門及單位的年度責任目標考核。并按照《市人民政府關于印發黃石市推進重點工作重點項目提升行政效能暫行辦法的通知》（黃政發〔2016〕1號）的精神，對責任部門和責任人實行掛牌管理，市城市整理工作領導小組辦公室制定具體督促檢查和考評考核辦法，加強跟蹤督辦。對項目推進過程中執行指揮部決定不力、項目推進嚴重滯后的責任單位和責任人，將按履職盡責不力予以問責。

開發區根據本方案，結合自身實際，制定工作方案報市城市整理工作領導小組審定后，組織實施。