2002年,尚某某與喻某某登記結(jié)婚,戶口隨即遷入新都區(qū)某村10社,婚后居住在岳父房屋,后育有一婚生女尚某曦。
2008年5月6日,尚某某與喻某某辦理離婚登記。
2009年10月10日,尚某某拿到以其為戶主的戶口簿,尚某曦也登記在該戶口簿中。
自2013年開始,尚某某便多次向成都市新都區(qū)某村村委會(以下簡稱某村村委會)申請分配宅基地,某村村委會一直未給尚某某分配,致使尚某某至今仍未解決住房問題。
尚某某曾向成都市新都區(qū)某某鎮(zhèn)人民政府反映上述情況,2020年2月26日,成都市新都區(qū)某某鎮(zhèn)政府作出關(guān)于尚某某事項的行政處理決定書,認(rèn)為“鑒于您這種情況,可以向本社申請空余集體用地建房”。
2020年4月1日,尚某某通過EMS郵政快遞又向某村村委會郵寄了宅基地用地申請書,申請農(nóng)村宅基地以新建住房,解決分戶和女兒的居住問題,某村村委會收到后至今未給尚某某任何答復(fù)。
后尚某某向雙流法院提起訴訟,請求判令某村村委會履行法定職責(zé),對尚某某的宅基地申請依法審查審核完畢并給予書面處理。
雙流法院經(jīng)審理認(rèn)為,
在一定條件下,村民委員會承擔(dān)部分行政管理職能。
在村民認(rèn)為村民委員會收到申請并拒絕提出意見,致使宅基地審批程序無法向前推進時,村民委員會可以作為行政訴訟的被告,某村村委會在收到尚某某提出的宅基地用地申請后,至今未作出處理的行為違法,判決某村村民委員會于本判決生效之日起六十日內(nèi)對原告尚某某提出的宅基地用地申請作出處理。
村民委員會是否收取村民的申請,是否組織召開村民代表會議,是否在申請上簽署意見都直接影響到村民能否使用宅基地。
村民委員會收到村民申請并拒絕提出意見,致使宅基地審批程序無法向前推進時,村民委員會可以作為行政訴訟的被告,其行為應(yīng)當(dāng)納入行政訴訟的受案范圍。
本案中,某村村委會在收到尚某某的申請后未給任何答復(fù),致使宅基地審批程序受阻,屬于典型的行政不作為,尚某某可以提起訴訟維護自己的合法權(quán)益。
人民法院通過行政訴訟監(jiān)督村民委員會,能更好地促進村民委員會履行職責(zé),同時本案也警示村民委員會要發(fā)揮好自我管理、自我服務(wù)的功能,切實維護農(nóng)村村民的利益。