黨支部是黨的基礎(chǔ)組織，是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基石。習(xí)近平總書記強調(diào)，基層是黨的執(zhí)政之基、力量之源，他高度重視黨支部建設(shè)，對新時代黨支部建設(shè)提出一系列新思想新論斷新要求，推動全黨形成大抓基層、大抓支部的良好態(tài)勢。隨著全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，向基層延伸，抓好支部建設(shè)，成為新時期管黨治黨的一項基本任務(wù)，也成為基層黨建部門的重要工作內(nèi)容。如何有效激發(fā)黨支部的“硬核”能力，讓黨的基層組織源源不斷釋放新動能？用好督查考評手段，建立常態(tài)長效的黨建督導(dǎo)檢查考評工作機制，把基層黨建工作抓在日常嚴在平常考在經(jīng)常是切實可行的方法之一。
一、開展督導(dǎo)檢查考評的必要性：提升支部建設(shè)的有效抓手
加強黨支部建設(shè)是新時期基層黨建工作需要迫切解決的問題。在歷次巡視巡查中，“基層黨組織軟弱渙散”“支部書記抓黨建工作寬、松、軟”“黨建工作基礎(chǔ)薄弱”“履行全面從嚴治黨兩個責(zé)任不夠到位”成了高頻發(fā)現(xiàn)的問題，屢屢被列進整改清單，表明，整頓支部工作是各地各級共同面臨的課題。為進一步提升黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)水平，今年組織部門下大力氣梳理了黨支部工作中普遍存在的問題，有7大類30項之多，可見黨支部建設(shè)已經(jīng)成為迫在眉睫、亟需解決的問題。在實際工作中，借助督導(dǎo)檢查考評手段，以外力促內(nèi)力，是增強黨支部自身造血功能，激發(fā)內(nèi)在動力的有效工作方法。
目前許多單位正在經(jīng)歷全面改革、機構(gòu)整合，還有一些大單位，各黨支業(yè)務(wù)特點不一致，工作習(xí)慣不一致，工作水平各有高低，在全面從嚴治黨的大背景下，基層各項工作呈現(xiàn)出前所未有的壓力。面對緊迫的形勢任務(wù)、復(fù)雜的情況問題，需要以黨建為統(tǒng)領(lǐng)，以問題為導(dǎo)向，探索建立面向基層支部的督導(dǎo)檢查考評工作機制，包括定期督查、專項檢查、動態(tài)抽查和年度考核，簡稱“三查一考”，突出以查促考，以考促建，成為提升基層支部建設(shè)的有效抓手，確保全面從嚴治黨各項工作扎實有效落實。
二、開展黨建督導(dǎo)檢查考評的主要做法：“三查一考”，怎么查，怎么考
1.定期開展全面覆蓋的黨建工作階段性督導(dǎo)檢查。每季度開展一次覆蓋黨建工作全部內(nèi)容、覆蓋全體支部的階段性督導(dǎo)檢查，主要檢查各支部按要求落實“三會一課”和主題黨日等組織生活基本制度情況、政治理論學(xué)習(xí)情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)開展情況和嚴格執(zhí)行單位黨組（黨委）階段性黨建工作部署情況等。采取全面自查與重點督查相結(jié)合的方式進行，首先綜合梳理階段性黨建工作重點任務(wù)清單，要求各支部全面對照自查，及時查漏補缺，之后黨建工作部門可以根據(jù)自查報告情況有重點地選擇部分支部進行詳細檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促改正。定期督查可進行整體規(guī)劃，例如每年定期檢查兩至四次，同時確保所有基層黨組織每年或每兩年接受重點督查一輪，實現(xiàn)黨建督導(dǎo)檢查常態(tài)化、全覆蓋。
2.適時開展緊盯重點工作任務(wù)的專項工作檢查。緊扣上級工作部署和單位需要著力解決的重點難點問題，每次瞄準一個具體任務(wù)發(fā)力，詳細檢查各支部的工作落實情況。采取檢查工作報告與調(diào)查核實相結(jié)合的方式進行，注重審查具體舉措、工作流程，檢查核對各項工作環(huán)節(jié)是否做了到過程真實、內(nèi)容真實、數(shù)據(jù)真實，把重點工作抓細抓實。例如，某單位自2020年下半年以來，先后開展過7次專項工作檢查，分別是黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)整改自查、在職員工政治面貌排查、民主黨派和統(tǒng)戰(zhàn)對象摸底調(diào)查、兩輪黨費收繳與管理工作核查等工作，有效規(guī)范了流動黨員管理、黨費統(tǒng)一管理，落實了巡視整改任務(wù)，提升了黨支部標準化規(guī)范化建設(shè)水平。
3.針對定期督查和專項檢查發(fā)現(xiàn)的問題，隨機開展動態(tài)抽查。重點檢查三類支部，一查未嚴格按要求落實工作的黨支部，二查工作有特色有亮點的黨支部，三查領(lǐng)導(dǎo)班子成員所在黨支部。采取“四不兩直”的方式，不提前發(fā)通知，不打招呼，直接下沉到支部檢查工作，摸清真實情況。帶著問題現(xiàn)場檢查、詢問調(diào)查，對支部工作進行深度體檢。動態(tài)抽查注重培育先進與鞭策后進相結(jié)合，對于了解到的優(yōu)秀經(jīng)驗做法，要予以肯定和鼓勵，爭取進一步培育成典型，形成示范帶動；對于存在的問題，要及時指出差距，進行一對一指導(dǎo)，分析原因，找出辦法，補齊短板；對于存在的嚴重漏洞，要立即督促整改，并做好跟蹤回訪。
4.對支部年度工作情況實行百分制量化考核。一是出臺制度，根據(jù)單位中心工作，制定考核辦法，從考核組織、考核目標、考核方法、結(jié)果運用、工作要求等五個方面進行規(guī)定，作為年度考核評價的總體框架；二是建立百分制量化考評體系，深入對照研究《中國共產(chǎn)黨黨支部工作條例（試行）》等政策文件確定必查必考項目，同時根據(jù)單位特點確定政治理論學(xué)習(xí)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、黨員教育管理、落實“三會一課”和主題黨日制度等幾大類、若干小項考核內(nèi)容及對應(yīng)評分辦法，把“軟指標”變成“硬杠杠”；三是將日常“三查”情況納入考核體系，作為重要評分項，將日常落實工作情況折合成具體分值，激發(fā)支部日常落實工作的行動力，把功夫下到平常；四是綜合運用考核結(jié)果，以考核促提升，將支部考核成績按照分數(shù)高低進行大排名，考核結(jié)果在一定范圍內(nèi)進行通報，排名情況和存在問題向各支部進行一對一書面反饋，明確指出差距和努力的方向。綜合排名也是一種讓支部書記、支部委員“紅紅臉、出出汗”的有效方式，督促支部瞄準問題，立行立改，對照差距，向先進標桿看齊，提高工作質(zhì)量。
三、開展督導(dǎo)檢查考評的原則：務(wù)求實效，注重方式方法創(chuàng)新
開展督導(dǎo)檢查考評是全面從嚴治黨常抓不懈的工作，在具體執(zhí)行過程中要提高思想站位，立足實際、守正創(chuàng)新，解決問題，不斷完善督導(dǎo)檢查考評的重點內(nèi)容，增強工作的針對性、實效性，不斷鞏固擴大工作成果，要注意遵守六項工作原則：
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要充分與單位領(lǐng)導(dǎo)溝通，主要領(lǐng)導(dǎo)和書記要擔(dān)起責(zé)任，要親自抓，親自過問，領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，盯緊所在支部，抓好聯(lián)系支部，關(guān)注分管支部，及時過問排名和問題情況，對支部書記進行提醒，發(fā)出高度重視的信號，切實把督導(dǎo)檢查考評的工作效果發(fā)揮出來。
二要樹立正確理念。督查就是要眼睛雪亮地找問題，要求真務(wù)實，要扎扎實實的檢查，不是做做樣子的秀場，要把下基層、抓基礎(chǔ)的工作部署真落實，真抓好，要用心聽，仔細看，重指導(dǎo)，促提升。決不能蜻蜓點水，聽聽匯報，寫寫報告，翻翻記錄，走走過場。如果督查一圈下來，什么問題也沒有解決，什么困難都視而不見，就無法推動工作。
三是實事求是，正視問題。要善于發(fā)現(xiàn)問題，敢于揭露不足，同時也要正視問題，不能因為工作中的失誤就全盤否定支部的工作，否定支部書記的工作。要懷著容錯糾錯的胸懷，把督查的壓力轉(zhuǎn)化為工作的推動力和成效，鼓勵激勵支部通過一定時間的努力，實現(xiàn)整改提升。
四是辦實事，解難題。“四不兩直”走支部，就是基層大調(diào)研，要把發(fā)現(xiàn)問題和解決問題結(jié)合起來。既要發(fā)現(xiàn)支部工作問題，想辦法，出決策，推動工作，又要關(guān)照現(xiàn)實，本著為黨員群眾辦實事的原則，用心傾聽支部和黨員工作生活中的實際困難，架起黨員與黨委的橋梁，切實解決“急難愁盼”具體問題，讓黨員和支部充滿獲得感。
五是注重方法創(chuàng)新。要不斷地總結(jié)經(jīng)驗，找到適合本行業(yè)、本系統(tǒng)、本單位督導(dǎo)檢查考評的特點和規(guī)律，堅持規(guī)定動作和自選動作相結(jié)合，開展特色鮮明、形式多樣的檢查，增強督查工作的實際效果。
六是考評結(jié)果綜合運用。要將考核結(jié)果與支部書記考核、支部書記年度績效、支委和黨員階段性績效考核掛鉤，激發(fā)黨組織書記認真履行“黨建工作第一責(zé)任人”的緊迫感，使命感，鼓勵支部委員提升工作能力，凈化政治生態(tài)，激發(fā)全體黨員參與支部建設(shè)的主動性，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，源源不斷釋放黨建工作新動能，促進基層黨建水平再上新臺階。
四、黨建督導(dǎo)檢查考評的效果：形成壓力傳導(dǎo)，壓實黨建責(zé)任，組織生活嚴起來，戰(zhàn)斗堡壘強起來
黨建督導(dǎo)檢查考評機制是問題導(dǎo)向、目標導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，有效提升黨支部建設(shè)的工作方法，能夠?qū)崿F(xiàn)標本兼治。黨建工作部門以釘釘子精神對支部工作常抓不懈，摸清了底數(shù)，查明了情況，為單位班子實施決策提供了有力的依據(jù)。通過不斷完善工作機制，進行常態(tài)化督導(dǎo)檢查，各基層黨組織明確了工作重點、理清了工作思路，堵塞了工作漏洞，提高了工作質(zhì)量。通過整改提升，黨支部真抓實干，強化作風(fēng)，主動學(xué)習(xí)，提升本領(lǐng)，黨支部標準化規(guī)范化水平顯著提升，為嚴格落實全面治黨要求提供了堅強保障。
以某單位實行監(jiān)督檢查考評一年多實際情況為例，基層黨組織統(tǒng)一了思想認識，統(tǒng)一了行動步調(diào)，統(tǒng)一了工作標準，工作執(zhí)行力顯著增強，各項任務(wù)完成率大幅度提升，組織生活基本制度落實普遍落實。支部工作強起來，黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力日漸增強，形成了以黨建促業(yè)務(wù)、以黨建促融合的良好氛圍。
五、督導(dǎo)檢查考評工作的經(jīng)驗啟示：建立常態(tài)長效機制，用好“四個結(jié)合”，注重“當下改”與“長久立”
“三查一考”把黨建監(jiān)督檢查考評納入日常、考在平常、堅持經(jīng)常，形成了全面從嚴治黨的壓力傳導(dǎo)，經(jīng)過不斷總結(jié)反思，筆者認為在日常工作中做好“四個結(jié)合”是關(guān)鍵。
1.實地檢查與查看記錄相結(jié)合。按照下基層調(diào)研的要求深入支部進行實地檢查，查閱《黨支部工作手冊》等工作臺賬，與支部書記、支部委員、黨務(wù)工作聯(lián)系人、普通黨員座談交流，善于從不同層次的調(diào)查對象口中了解情況，全面分析，針對實際情況不斷對檢查考評進行調(diào)整完善，做到有點、有面、有抓手、有方法，縱向有深度，橫向有對比。
2.重點檢查與全面自查相結(jié)合。對支部較多的單位可根據(jù)實操情況選取有代表性的黨支部作為重點對象進行督導(dǎo)檢查，未納入重點督導(dǎo)檢查的黨組織，要求全面自查。在選擇重點督導(dǎo)檢查對象，注意均衡覆蓋不同業(yè)務(wù)領(lǐng)域和重點部門，特殊崗位人員，做到有重點、有目標，以點帶面。
3.督促整改和培訓(xùn)提高相結(jié)合。突出以查促改促建。對督導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題深入研判，找準癥結(jié)，加強分類指導(dǎo)，對比較集中的共性問題，整理匯總，組織開展專題培訓(xùn)，達到舉一反三、標本兼治、促進提升的目的。在下沉支部過程中，對各支部進行一對一、手把手工作輔導(dǎo)，進行重點提升。針對督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的個性化問題，向所在支部提出工作建議，糾正偏差，壓實責(zé)任，限期查漏補缺。對梳理出的黨支部存在的共性問題，可適時組織專題培訓(xùn)會。對排查出的需要組織處理的問題，按照相關(guān)程序進行組織處理。
4.總結(jié)考評與推廣經(jīng)驗相結(jié)合。督查是手段， 提升才是目的，要按照“抓兩頭帶中間”的思路，也要重點做好發(fā)現(xiàn)典型做法，培育優(yōu)秀支部，樹立標桿榜樣，發(fā)揮示范引領(lǐng)的工作。對在檢查中發(fā)現(xiàn)的黨建創(chuàng)新方式和典型經(jīng)驗做法，通過局域網(wǎng)、黨建工作手機客戶端等途徑進行推廣交流，不斷鞏固深化督導(dǎo)檢查考評工作的成果，促進黨支部建設(shè)水平整體提升。
北京廣播電視臺 李卓
