大家下午好，我是XXX，我的論文題目是電子政務背景下公務員制度改革研究，在世界經(jīng)濟政治競爭日益激烈的今天，價值鏈以及資源在世界范圍內(nèi)重新分配，給我國帶來了機遇也帶來了挑戰(zhàn)。電子政務作為政府信息現(xiàn)代化的一個重要標志，是政府組織核心競爭力的一個重要組成部分。與此同時，公務員作為政府職能的執(zhí)行者，其電子政務意識和能力直接影響我國政府信息現(xiàn)代化的發(fā)展。本文從電子政務與傳統(tǒng)政務在行政理念、工作模式和行政業(yè)務流程三個方面的區(qū)別來分析電子政務背景下公務員制度該如何改革。
首先來說什么是電子政務，電子政務就是政務的電子化，將政府的管理和服務借助信息手段集成，實現(xiàn)更高效、更廉潔的政府。
電子政務與傳統(tǒng)政務的主要區(qū)別，第一方面在于行政理念不同，行政理念由監(jiān)督管理型向服務型轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)政務中，由于辦事效率較為低下，所以政府辦事多“以事為本”，政府的功能更多傾向于監(jiān)督和管理。而電子政務相比來說辦事效率較高，政府辦事要求“以人為本”，建立服務型政府。簡單來說傳統(tǒng)政務專注于把事辦好，電子政務不僅要辦好事，還要提供好的服務。這里的“以人為本”和“以事為本”都有兩層含義，一層是對公務員的管理，一層是對公民的服務。
其二在于工作模式不同，工作模式由事務操作型向知識智能型轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)政務依賴紙質(zhì)傳遞信息，效率低，屬于事務操作型，電子政務依賴信息技術傳遞信息，效率高，屬于知識智能型。
其三在于行政業(yè)務流程不同，行政業(yè)務流程由多層次，單一向多功能綜合高效轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)政務分工細，層次多，屬于效率低得串行模式，而電子政務是多部門并行辦公的一體化模式，更加高效。
總的來說，電子政務從根本上改變了政府辦公模式，徹底打破了地域和時限，促進政府政務的公開，加強各個部門之間的聯(lián)系，打破舊有的權力平衡，使由服務對象進行信息流轉(zhuǎn)變成網(wǎng)絡自動流轉(zhuǎn)，提高了辦事效率。
下面我們從這三個方面的不同所帶來的問題來分析公務員制度該如何改革。
行政理念的不同，導致“以事為本”的理念阻礙了電子政務的發(fā)展，我國目前的公務員管理理念仍是“以事為本”，沒有把“以人為本”落到實位。具體體現(xiàn)在政府管理仍舊以”事“為中心，強調(diào)事而忽略人，人淪為了做事情的工具，過于突出的政治功能和上級長官的意志決定一切，嚴重挫傷了人的積極性。還導致了政府責任感不足和群眾參與度不足，由于社會借助互聯(lián)網(wǎng)，對政府的行為有足夠多的了解，這要求政府要更多的責任感來面對公眾的需求；此外，政府做好了服務還需要把這些服務向群眾宣傳，讓群眾參與其中。
這要求，一方面，政府要樹立“以人為本”的管理觀念。另一方面，公務員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務觀念，培養(yǎng)創(chuàng)新思維、服務思維和開放觀念，為電子政務創(chuàng)建良好的體制條件。
工作模式的不同，導致公務員信息素養(yǎng)缺乏的問題日益嚴重，公務員不理解信息的社會功能，缺乏信息的獲取、鑒別、研究以及處理的能力，缺乏信息的道德修養(yǎng)。
這要求，加強對公務員信息素養(yǎng)的培養(yǎng)，完善公務員信息素養(yǎng)培訓體系，抓好崗前培訓，實施培訓分層制度，分為基礎層，應用層和技術層三個不同層次進行培訓，加強公務員的信息安全防范意識，并利用成就激勵機制對其進行獎勵。
行政業(yè)務流程不同，導致現(xiàn)有的許多公務員職能重疊，也使原本的公務員考試錄用機制顯得過時，體現(xiàn)在考錄范圍過于狹窄，考試缺乏科學性，考試手段過于單一，無法全面的認識人才的狀況。此外，也使得現(xiàn)有的考核機制不再合適，表現(xiàn)在績效考核制度流于形式，考核方式單一，激勵設計存在缺，單純的物質(zhì)激勵無法滿足公務員的核心需求。
這要求，政府完善公務員職位分類制度，完善考錄機制，重構考核機制。完善考錄機制要求公務員的考錄要拓寬視野，擴大選拔人才的范圍，科學設置考試內(nèi)容。重構考核機制要求細化考核內(nèi)容，豐富考核方式，建立多維交叉的激勵體系。
電子政務下，一個更加人性，更加智能，更加高效的公務員制度會為我國信息現(xiàn)代化發(fā)展保駕護航。
謝謝。
