讀《中國歷代政治得失》

一、前言

1、歷史意見，指的是在那制度實(shí)施時代的人們所切身感受而發(fā)出的意見。這些意見比較真實(shí)而客觀。

親證思維：

對于同一件事情，親身經(jīng)歷者更有發(fā)言權(quán)，他能了解很多的真實(shí)背景和具體情況。而作為事件多次傳播后的接受者，我們已經(jīng)無法完全掌控當(dāng)時的完整信息，且我們的立場也與事件參與者不一樣了。而對于歷史而言，這種認(rèn)知的不完整可能更明顯，因?yàn)檫@些歷史事件距離我們已經(jīng)十分遙遠(yuǎn)。因此想要減少信息傳播中的衰減，我們應(yīng)該從親身經(jīng)歷者那里獲取第一手資料，試著以他們當(dāng)時立場來審視這些事情。

2、我們討論一項制度，固然應(yīng)該重視其“時代性”，同時該重視其“地域性”。

適用性思維：

所有制度都有其適應(yīng)的場景、范圍，而非可以無限擴(kuò)大的。政治制度作為一方土地上政治管理的方法，其產(chǎn)生離不開其所處地域的實(shí)際情況，它的存在是因其對所在地域有所適用，能產(chǎn)生一定的正向作用。

3、政治只是全部文化的一項目，我們?nèi)舨簧钊胝J(rèn)識到某一國家某一民族全部歷史之文化意義，我們很難孤立抽出其“政治”一項目來討論其意義。

整體性思維：

任何的單個部分都無法孤立而存在，我們應(yīng)從整體出發(fā)，從全局看待問題。政治作為文化的一部分，是文化在國家管理上的體現(xiàn)，中國政治的形成與中國的歷史文化息息相關(guān)。

二、漢代

漢代政府組織

1、本來封建時代的宰相，就是皇帝的管家；但到了郡縣時代，化家為國，宰相管的已經(jīng)是“國家”，不是“私家”了，所以他成了政府正式的首長。

家國思維：

中國和世界上其他國家，特別是西方文明國家一個很大的區(qū)別就是家國思維。從周朝開始是以家為國，采用分封制，周天子是一個家，齊國魯國等一個家，天下為眾多的貴族家庭所割裂。而秦漢開始則是化國為家。一個國家只留下一個家，就是皇室，然后基于原來家的治理變成國的治理，家臣變成國臣，家中管家變成國之宰相。從家到國的演變，是中國特色的小組織到大組織的演變。當(dāng)一個小組織成長變大后，原有的人就會拓展出更多的職責(zé)和要務(wù)。而在中國最常見的小組織就是家。

漢代選舉制度

1、一個青年跑進(jìn)太學(xué)求學(xué)，畢業(yè)后，派到地方服務(wù)。待服務(wù)地方行政有了成績，再經(jīng)長官察選到中央，又經(jīng)中央一番規(guī)定考試，然后正式入仕。這樣的政府我們只能叫它“讀書人的政府”，或稱“士人政府”。

演化思維：

縱觀選舉制度的形成，是一個從無到有的演化結(jié)果。一開始為了獲得官員的預(yù)備人才，有了培養(yǎng)人才的機(jī)構(gòu)，并根據(jù)需求對其人才進(jìn)行分流，有的到中央，有的到地方；為了選擇作為官員的人才，有了無定期、特殊選舉、舉孝廉，到以舉孝廉為主，再到孝廉只是基礎(chǔ)條件，需要有教育、行政實(shí)習(xí)、選舉與考試四項手續(xù)，進(jìn)而最終形成了“士人政府”的選舉制度。整個選舉制度的形成，就是用人需要不斷有序化細(xì)致化的演化結(jié)果，而任何制度都符合演化的規(guī)律。當(dāng)需要一項制度因某個需求被需要時，可以先制定簡單政策版本，然后在不斷演化改進(jìn)，滿足更加細(xì)致的要求。

漢代經(jīng)濟(jì)制度

1、漢武帝再不讓商人們擅自經(jīng)營了，把其所有權(quán)收回，讓政府派官吏去自己燒鹽，自己冶鐵，其利息收入則全部歸給政府。于是鹽鐵就變成國營與官賣。

自由與約束思維：

從開放土地自由買賣，到收取稅款，從開放山林到，到收鹽田為國有。經(jīng)濟(jì)制度有開放到自由，再到有約束的自由，無不體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)制度的普遍性演化規(guī)律。自由是好的，但自由條件下，是個體利益的最大化，但部分個體利益大到影響整體利益，產(chǎn)生了壟斷時，單靠自由市場的調(diào)節(jié)，已經(jīng)無法調(diào)衡不同個體間的利益差距，此時一個強(qiáng)有力的主體來對這種現(xiàn)象進(jìn)行約束，就是必然的選擇，而這樣的實(shí)體一般就是政府。只有約束下的自由才能避免個體壟斷，才能從更加全局角度考慮各個不同個體的利益。而唯一可以壟斷的政府則需通過再次分配來平衡所有個體利益。

漢代兵役制度

1、只因中國讀書人，他們對政治上的理論和思想，早可在實(shí)際政治中表現(xiàn)，用不著憑空著書，脫離現(xiàn)實(shí)，來完成他書本上的一套空理論。于是中國人的政治理論，早和現(xiàn)實(shí)政治融化合一了。

實(shí)用思維：

中國政治制度注重實(shí)用，有什么理論和思想，會立即投入具體政治實(shí)踐中，而很少憑空設(shè)想，只在書本上進(jìn)行推理和假設(shè)的。當(dāng)然因?yàn)檎螌?shí)踐的快捷性和高效性，關(guān)于理論制度的總結(jié)和分析、記錄和梳理就比較少。因此后入對前人具體政治制度的系統(tǒng)分析和歸納就較為缺少，往往在是當(dāng)前制度上進(jìn)行改進(jìn)。實(shí)用性的思維使中國政治制度可以迅速適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的情況，鞏固了國家的統(tǒng)一管理，解決了管理上所遇到的難題，如二十三歲的兵役，用金錢免戍役和力役，都是在實(shí)際中發(fā)展出來的解決方案。但也容易受已有制度和短時情況的影響，沒有大的制度變化，如資本主義制度的產(chǎn)生。

2、羅馬的農(nóng)奴多半是戰(zhàn)爭得來的俘虜；漢代的奴隸是農(nóng)民自己游離耕土，來參加大規(guī)模的工商新生產(chǎn)集合。

實(shí)證思維：

同一件事，可能有不同的原因和具體現(xiàn)實(shí)情況，要探索一件事情的真相一定要實(shí)事求是。對于歷史的了解必須以史實(shí)為基礎(chǔ)，而非道聽途說，添油加醋。

漢制得失檢討

1、當(dāng)時雖非封建社會，爵位不世襲，而書本卻可世襲。雖不是世代簪纓，確是世代經(jīng)學(xué)。世代經(jīng)學(xué)，便可世代跑到政治圈子，使無異一封建貴族了。

資源思維：

無論財富、權(quán)力、書籍都是一種資源，資源總往資源更多的地方聚集，最終導(dǎo)致少數(shù)人掌握大量資源，而大部分人缺少資源。無論財富、權(quán)利、書籍只是資源的一種形式，因?yàn)檫x舉制度和紙張的未出現(xiàn)，使書籍成為漢朝時期的重要資源，而資源的聚集化就造成了優(yōu)勢階級，使社會分化，既得利益階級不斷鞏固他們的權(quán)益，而其他階級上升渠道變小。

2、惟其一切制度都不會永久好下去，才使我們政治上要繼續(xù)努力，永久改進(jìn)。

改進(jìn)思維：

世界上唯一不變的就是變化，沒有什么制度會永遠(yuǎn)是好的、沒有問題的，隨著現(xiàn)有情況的變化，制度必須隨之改變。在加上每個人都私利心和資源聚集化現(xiàn)象的存在，沒有什么制度以開始就可以解決這些問題的。因此想要讓制度得以發(fā)展，就必須改進(jìn)，且是永遠(yuǎn)不斷的改進(jìn)。

3、唐代

唐代政府制度

1、唐代則升遷雖速，下級永遠(yuǎn)沉淪在下級，輕易不會升遷到上級去。于是在官品中漸分清濁，影響行政實(shí)際效力極大。

簡政思維：

組織越大越容易產(chǎn)生冗余，唐代政府制度中官階太多，與漢朝相比，官員更多忙于升遷而非專于行政，冗余的組織增加了內(nèi)耗，降低了行政效率。且組織大，官階多，使上升變得困難，容易出現(xiàn)等級的固化。

唐代考試制度

1、“節(jié)制資本，平均地權(quán)”，大體上是中國歷史的傳統(tǒng)政策。政治措施，存心在引導(dǎo)民間聰明才智，不許其其私家財力無限制的發(fā)展。

引導(dǎo)思維：

為什么中國古代工商也發(fā)展不好，本質(zhì)上就是政府害怕個體資本的無限擴(kuò)張，對政府統(tǒng)治產(chǎn)生威脅，進(jìn)而將所有優(yōu)秀的人才都引導(dǎo)向征途，以實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力的鞏固，平衡抑制民間力量。

唐代經(jīng)濟(jì)制度

1、租庸調(diào)制的最要精神，不僅在于輕徭薄賦，尤其是側(cè)重在為民制產(chǎn)。至于上層富的，政府并不管。在開始，商業(yè)盡自由，不收稅。而每一窮人，政府都設(shè)法授田，使其可以享受水平以上的生活。

公平思維：

公平是社會的根本，且需要強(qiáng)力的機(jī)構(gòu)，如政府來進(jìn)行維持。而一旦社會可以維持相對公平，保證人民有基本的生活質(zhì)量，則社會必然有序發(fā)展，欣欣向榮。一旦公平被打破，資源集中到少數(shù)人手中，社會也將面臨諸多問題，變得分崩離析。

2、實(shí)行兩稅制，政府為著財政收支以及征收手續(xù)之方便起見，而犧牲了歷史上傳統(tǒng)相沿的一項經(jīng)濟(jì)理想，即土地平均分配的理想。結(jié)果引起土地兼并，貧富不平等，耕者不能有其田，而獎勵了地主的剝削。

懶政思維：

懶政將導(dǎo)致政策僵化，部分人通過政策漏洞獲利，并因此造成惡性循環(huán)，既得利益者優(yōu)勢不斷擴(kuò)大，無資源者越難獲得資源。從長遠(yuǎn)看，政策制訂，公平是維持政策長遠(yuǎn)有效的方法，不能因一時效率犧牲政策的可持續(xù)性。

唐代兵役制度

1、武官有勛無職，因此并不干預(yù)政治，而自有其尊榮。唐代就根據(jù)這個府兵制度來統(tǒng)制全國，同時向外發(fā)展，變成當(dāng)時全世界第一強(qiáng)大的國家。

適用思維：

制度不一定要統(tǒng)一，適用實(shí)際情況就行，就如武官就不具備直接管理政治的才能。因此，其官位不涉及政治職務(wù)，只有功勛。這樣既可以體現(xiàn)其軍事功勞，激勵其建功立業(yè)，又不會讓其錯誤的指導(dǎo)朝政，影響政治決策。

4、宋代

宋代政府組織

1、宋朝制度之缺點(diǎn)，在散、在弱，不在專與暴。

背景思維：

宋朝帝權(quán)增大、相權(quán)減弱和其特殊背景有關(guān)。相當(dāng)弱小的朝代和宋太祖黃袍加身做的皇帝，導(dǎo)致宋朝皇帝缺乏自信，只能用各種方法降低相權(quán)。我們在分析歷史事件時，一定要結(jié)合當(dāng)時背景，了解事情發(fā)生的深處原因，避免刻板印象和主觀猜測。

2、宋代則把財富、兵力都集中到中央，不留一點(diǎn)在地方上；所以中央一失敗，全國土崩瓦解。

只有合理的利益分配才能促進(jìn)整體的可持續(xù)發(fā)展，發(fā)展來自整體的各個部分為了共同利益和諧統(tǒng)一，往一致方向行動。宋朝沒有將合理的利益分配到地方，使中央利益沒有和地方完全一致，中央一失敗，地方便容易瓦解。

宋代考試制度

1、總之考試制度在宋代是更重要了，更嚴(yán)密了，當(dāng)并非更有真效。

制度的制定應(yīng)該是為了實(shí)現(xiàn)其所要達(dá)到的目的，而非為制度而制度，把制度作為一切改進(jìn)的要求。制度只是工具，如果現(xiàn)實(shí)環(huán)境原有制度不再適用，要改動的是制度，而非一味防范制度之外的事情發(fā)生。如重考試不重教育，重考試成績不重選拔人才，重應(yīng)試不重實(shí)踐等等，使考試制度并未在宋代發(fā)揮出更好的作用。

宋代賦稅制度

1、宋代的“差役法”延續(xù)自五代時期，軍隊每到一地方，要地方出貢調(diào)，于是臨時找地方領(lǐng)袖，向他們要房子，要糧草，要馬料，要用具，要壯丁，要供給。所以軍隊辦差三五年，家私就跨了。一個跨了，再找另一個。這后面還引出來王荊公的“免役錢”。

兩稅制用統(tǒng)一的稅統(tǒng)一租庸調(diào)后，這筆錢并真正合理用到租庸調(diào)，但有需求后仍然還需要平民出錢出力。任何需求的簡化可能只是簡政，這些需求依舊存在，鏈條越大可能越不容易滿足需求，最后導(dǎo)致需求還在，只能用新的方法來獲得。

宋代兵役制度與國防弱點(diǎn)

1、宋人只想把這些兵隊來抵御外患；一面提倡文治，重文輕武，好漸漸裁抑軍人囂張跋扈，不重蹈唐末五代覆轍。因此養(yǎng)兵而不得兵之用，愈養(yǎng)愈多。

重在疏而不是堵，最好的防范是用合適的方法使用。宋人沒想用好軍隊、用合理的制度控制軍隊，而是用抑制軍人權(quán)力這種懶政的方法來養(yǎng)兵治兵，終究使自己變得積弱于人。

2、宋代以防御來保國家，而且是一種劣勢的防御，遲早要失敗的。

以攻為守、不進(jìn)則退。只有發(fā)展、前進(jìn)、直面挑戰(zhàn)才是解決問題的關(guān)鍵，一味固守原有利益、只作防守，必將造成弱勢累積，落后于人。宋朝的以防保國，注定其終究只能處于被動地位。

5、明代

明代政府組織

1、現(xiàn)在明代，則一切詔令皆出皇帝親旨，大學(xué)士只替皇帝私人幫忙，全部責(zé)任在皇帝。而皇帝失職，卻并無辦法，算只有給事中有時可以封駁。給事中究竟是太小的官位，那能拗得過皇帝？所以明代制度，可以說是由皇帝獨(dú)裁了。

相權(quán)的削弱乃至取締，皇帝的大包大攬，導(dǎo)致所有事情都是皇帝決定。而對于皇帝又不存在監(jiān)督與批評，終將導(dǎo)致獨(dú)裁與專政。權(quán)力必須存在制衡，傳統(tǒng)封建制度，皇帝擁有絕對權(quán)力，并為維持自己的權(quán)力，不斷削弱丞相等威脅自己權(quán)力的存在，終將走向?qū)Ｕ?dú)裁。

2、甚至皇帝嫌麻煩，自己不批公事，私下叫太監(jiān)批?！芭t”的實(shí)權(quán)，落到太監(jiān)手里，太監(jiān)變成了真皇帝，掌握政府一切最高最后的決定權(quán)。

完善的管理和決策制度是治理國家的基礎(chǔ)，宰相制度的廢除，導(dǎo)致國家治理由以完善政治制度的、宰相領(lǐng)導(dǎo)下的治理，變成有皇帝一個人乃至其親近人員主導(dǎo)的人治，國家的管理變得混亂而隨意。

3、這種行省設(shè)施，實(shí)際上并不是為了行政方便，而是為了軍事控制。

有些制度的出現(xiàn)不是為了效率提升，而僅僅是為了避免影響管理的不穩(wěn)定因素出現(xiàn)。

明代考試制度

1、科舉本只能物色人才，并不能培植人才；而在明、清兩代進(jìn)士翰林制度下，卻可培植些人才。這種人才，無形中集中在中央，其影響就很大。

人才聚集效應(yīng)的作用是很大的，只有人才的聚聚才能推動文化的交流和進(jìn)步?？荚囍皇沁x擇人才手段，只有人才的聚集和交流才是文化與思想的發(fā)展與繁榮的重要途徑?，F(xiàn)在的大學(xué)亦是如此，高考確保的是公平，真正重要的是學(xué)校中的老師和學(xué)生以及學(xué)術(shù)風(fēng)氣。

2、正因當(dāng)時應(yīng)考人太多了，錄取標(biāo)準(zhǔn)總成為問題。所以演變到明代，又在經(jīng)義中漸漸演變出一個一定的格式來，違犯了這個格式就不取?！鞍斯晌摹豹q如是變相的律詩，是一種律體的經(jīng)義。

任何把手段當(dāng)成目的的，最終都將變成教條主義?？荚嚨哪康氖沁x擇人才而非考試本事。

明代賦稅制度

1、我們?nèi)艟忘S冊、魚鱗冊這兩種冊子來細(xì)想當(dāng)時創(chuàng)立此項制度之用心，實(shí)有未可厚非的。在此項冊子上，不僅便利了政府收租的手續(xù)，而且實(shí)在是不便于民間之兼并的。但若論歷史大趨勢，自唐代兩稅制以來，政府方面，究竟是只顧慮在政府自身的財政上如何圖謀征租手續(xù)之方便，而再不能在經(jīng)濟(jì)理論上來努力社會民眾方面土地制度之建立。

封建統(tǒng)治本身導(dǎo)致其只考慮自身權(quán)益和統(tǒng)治，而無法真正為造福社會民眾而進(jìn)行制度的優(yōu)化和改進(jìn)。

明代兵制

1、明代大體上已過了兩三百年的太平日子，無論當(dāng)初制度怎么好，也會腐化。這是很自然的一件事。兩三百年的長時間，人們的精神不會始終緊張，維持原狀的。

只有危機(jī)意識才能促進(jìn)改革和發(fā)展。孟子說生于憂患、死于安樂；孟子又說入則無法家拂士，出則無敵國外患者，國恒亡。無論個人還是國家，只有保持危機(jī)意識，才能督促自己不斷的改革和進(jìn)步。

六、清代

制度與法術(shù)

1、我們講政治制度，有一些確實(shí)是制度，有一些則只能叫做事件或法術(shù)。制度指政治而言；法術(shù)只是些事情或手段，不好說是政治。大抵制度是出之于公的，在公的用心下形成的一些度量分寸是制度。而法術(shù)則出之于私，因此沒有一定恰好的節(jié)限。

政治制度是文明進(jìn)步的體現(xiàn)，因?yàn)槠涫菫檎w利益去考慮和制定的，遵循相應(yīng)的規(guī)章和流程；而法術(shù)，可能只是處于統(tǒng)治者的私利，進(jìn)為其更好的進(jìn)行管理，而這種無規(guī)矩?zé)o章法的管理策略，必將出現(xiàn)各種問題。

清代的部族政權(quán)

1、中國應(yīng)該是一種“士人政權(quán)”，政府大權(quán)都掌握在讀書人“士”手里。從漢到明都如此。而在考試制度下，讀書人跑人政府，也有種種規(guī)定。在制度規(guī)定上，是絕沒有世襲特權(quán)的。因此中國社會上的讀書人“士”只是一種流品，而不成為階級?，F(xiàn)在再問中國政治何以特地會發(fā)展出這一種制度來，把政權(quán)交付給一輩讀書人“士”，而存心防止貴族軍人與富人窮人的一切專政呢？這便該進(jìn)一步說到中國的政治理想之重“職責(zé)”而不重“主權(quán)”之一點(diǎn)上。

考試制度的好處是使自古以來中國的管理掌握在“士”/讀書人手里，而不管你什么樣的出生，你都可以成為“士”，所以中國古代是有一定平等思想的，而非民眾只能受某特權(quán)階級的統(tǒng)治。

2、譬如蒙古人、滿洲人跑進(jìn)中國，也不是元、清兩代每一個皇帝個人能掌握整個政權(quán)的。在此兩代，其政權(quán)之后面，有蒙古、滿洲全體部族在擁護(hù)此政權(quán)。于是蒙古人、滿洲人便是此一政權(quán)中之特殊階級或特殊分子了。此種政權(quán)，我們則稱之為部族政權(quán)。

任何集團(tuán)專屬的政權(quán)，如部族政權(quán)，無法考慮廣大人民的利益，必將走向以私利政治為主的專政。

清代部族政權(quán)下的政府

1、清代那種私心的政治，又怎樣能做得下去呢？這就因?yàn)榛实郾澈笥腥繚M洲人撐腰。一個皇帝要獨(dú)裁，他背后定要有一部分人強(qiáng)力支持他，他才能真獨(dú)裁。

獨(dú)裁的政府，背后可能是其相關(guān)利益集團(tuán)在支撐。

部族政權(quán)下的考試制度

1、現(xiàn)在清代的部族政權(quán)，既絕無意于把政權(quán)開放，則考試只成為羈縻牢籠之一術(shù)。換言之，只讓漢人們也嘗到一些甜頭，開放政權(quán)之一角落，作為一種妥協(xié)之條件而止。

當(dāng)核心統(tǒng)治階級時一個小利益集團(tuán)時，所有的管理都很難不受集團(tuán)私利的影響，必將沒有真正以大多數(shù)人的利益為核心。

清代的統(tǒng)制政策

1、滿洲人到中國，他們的一切政策，是拿滿洲部族來控制中國人。又再拉攏懷柔蒙藏來挾制漢人。

私利政府的核心就是維持其利益集團(tuán)的利益。