漢平帝元始二年，公元2年，三月二十一日，大司空王崇為了避開王莽，稱病請辭，被免去官職。四月十六日，任命左將軍甄豐為大司空，右將軍孫建為左將軍，光祿勛甄邯為右將軍；立代孝王玄孫的兒子劉如意為廣宗王；江都易王的孫子、盱臺侯劉宮為廣川王；廣川惠王的曾孫劉倫為廣德王；賜漢朝興起以來大功臣的后裔周共等人繼承爵位，都被封為列侯及關內侯，共一百一十七人。郡國發生大旱災、蝗災，青州尤其嚴重，人民逃荒流亡。王莽稟告太皇太后：應該改穿沒有花紋的絲帛服裝，減省御用膳食，以向天下表示克已節約。王莽乘機上書，愿意拿出百萬錢的捐款和獻田三十頃，交付大司農以救助貧民。于是公卿大臣群起效仿，共有二百三十人捐獻田宅，把這些田宅按人口數分配給貧民。又在長安城中興建五個里，蓋民宅二百所，用來安置貧民居住。然后王莽率領群臣奏報太皇太后說：“有幸仰賴陛下的盛德恩澤，最近以來，風雨依時，甘露從天而降，靈芝生長，蓂莢、朱草、嘉禾等諸般美好祥瑞的征兆，同時并至。愿陛下仍然遵照規定穿帝王正常的服裝，恢復太官的正常膳食供應。使做臣子的各自都能盡力使陛下有和樂之心，精心周到地供養陛下。”王莽又讓太皇太后下詔，表示不同意。每遇水旱災害，王莽就吃素食。左右侍臣將此情況報告太皇太后，太皇太后派使者詔令王莽說：“聽說安漢公只吃素食，真是憂民至深。今年秋天幸而莊稼豐收，請公及時吃肉，為國家愛護自己的身體！”
六月，兩顆隕石墜落在鉅鹿。
