漢平帝元始元年，公元1年。正月，王莽暗示益州地方官，命令塞外蠻族自稱越裳氏部落，通過幾道翻譯，向天子進獻一只白野雞，兩只黑野雞。王莽向太皇太后報告此事，建議太后下詔，用白野雞祭獻宗廟。于是群臣大肆歌頌王莽的功德，認為他像周公姬旦使周成王獲得白野雞的祥瑞一樣，姬旦活著時就被稱為周公，因此王莽也應該被賜號為安漢公，并增加他的采邑人戶，使與公爵爵位相稱。太皇太后詔令尚書備辦此事。王莽上書說：“我與孔光、王舜、甄豐、甄邯共同制定安定宗廟的國策，現在我希望僅論孔光等人功勞行賞，不要管我，不要把我與他們列在一起。”甄邯向太皇太后報告，太皇太后下詔：“《尚書》說：‘無偏無黨，王道蕩蕩?！阌邪捕ㄗ趶R的大功，不能因為你是我的骨肉親戚，就遮蓋隱諱不加宣揚褒獎。請你不要推辭了?！蓖趺в炙拇紊蠒鴪猿滞谱?，稱病不上朝。左右對太后說：“還是不要硬改變王莽的心意，只論功賞賜孔光等人吧?！蓖趺Р趴掀鸫病６露巳眨侍笙略t：“任命太傅、博山侯孔光為太師，車騎將軍、安陽侯王舜為太保，均增加采邑民戶萬戶。任命左將軍、光祿勛甄豐為少傅，封廣陽侯。以上三人都分別授與四輔的職務。封侍中、奉車都尉甄邯為承陽侯?！彼娜私邮芊赓p后，而王莽尚未起來上朝理事。群臣又進言：“王莽雖然克己謙讓，但朝廷對應當表彰的大臣，還是應及時加以封賞，以表明重視元勛，不要使百官和人民失望！”于是太皇太后下詔：“任命大司馬、新都侯王莽為太傅，主管四輔事務，稱安漢公，增加采邑民戶二萬八千戶?！庇谑峭趺Щ炭?，不得已而起來，接受太傅、安漢公的封號，但推辭了增加的采邑民戶，說：“我愿等到百姓家家自足，然后才能接受賞賜?！比撼加至?，太皇太后下詔說：“安漢公自己約定要等到百姓家家自足之后才接受賞賜，因此，聽從安漢公的意見，不過要讓俸祿和賞賜都增加一倍。等到百姓家家自足時，大司徒、大司空再行奏報?！蓖趺匀恢t讓不接受，而建議褒獎賞賜宗室和群臣。于是，立已故東平王劉云的太子劉開明為東平王；又立已故東平思王的孫子劉成都為中山王，為中山孝王的后嗣；封漢宣帝的曾孫劉信等三十六人都為列侯；又賜太仆王惲等二十五人爵位，均為關內侯；又命諸侯王公、列侯、關內侯，凡無兒子，但有孫子或同母兄弟的兒子的，都可作為繼承人；皇族近親支系的后裔，因犯罪而被開除宗室譜籍的，恢復原來的身份；全國官秩為比二千石以上的官員，年老退休的，以原俸祿的三分之一作為退休金，直到死亡。下至平民百姓、鰥夫寡婦，都使用恩惠照顧政策，無所不施。
王莽已經討好取悅于吏民，又想獨斷專行。王莽知道太皇太后年老了，厭倦政事，就暗示公卿上奏說：“以往根據官吏的功績和資歷，按順序逐階提升到二千石。各州部刺史所舉薦的茂材、異能等被委任為官吏，大多數不稱職。應該讓他們都去謁見安漢公。另外，太皇太后年事已高，不適宜親自過問這些小事?！彼麄冏屘侍笙略t：“從今以后，只有封爵之事才稟告我，其他事項，由安漢公和四輔裁決處理。新任命的州牧、二千石以及茂材出身的官吏奏報情況，就直接引到安漢公官署回答所問問題，安漢公考核過去官吏的治績，詢問到任后打算如何施政，以了解他們是否能稱職。”于是王莽對這些官員一一接見詢問，關懷備至，示以恩意，贈送厚重的禮品。對那些不迎合他的旨意的人，就公開奏報，予以免職。王莽的權力幾乎與皇帝相等了。
