"夫未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也;未戰(zhàn)而廟算不勝者，得算少也。多算勝，少算不勝，而況于無算呼!"，這里說的廟算即指戰(zhàn)役之前的戰(zhàn)略籌劃。孫子說，要打勝仗，離不開提前籌劃，項(xiàng)目建設(shè)也一樣。

01籌劃的定義

籌劃，百度上講就是想辦法，定計(jì)劃；籌措；為了一件事的開始而做準(zhǔn)備。

項(xiàng)目籌劃是為了實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)，而進(jìn)行的統(tǒng)籌和計(jì)劃。

項(xiàng)目籌劃具有功利性、社會(huì)性、創(chuàng)造性、時(shí)效性和超前性等特征。

在工程建設(shè)中，項(xiàng)目籌劃就是在施工前針對(duì)工程項(xiàng)目施工及管理所進(jìn)行的預(yù)先謀劃的工作，旨在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)。

02籌劃的重要性

追求利潤最大化和追求價(jià)值最大化是企業(yè)的永恒主題和最終目的。搞好項(xiàng)目前期籌劃工作對(duì)于強(qiáng)化項(xiàng)目管理、尋求合理的投入產(chǎn)出比、提高管理和盈利水平都有著重要意義。項(xiàng)目的前期籌劃是項(xiàng)目的孕育階段，對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)生命期，甚至對(duì)整個(gè)上層系統(tǒng)有決定性的影響，所以項(xiàng)目管理者，特別是上層管理者（決策者）對(duì)這個(gè)階段的工作應(yīng)有足夠的重視。

日本籌劃家和田創(chuàng)認(rèn)為，籌劃是通過實(shí)踐活動(dòng)獲取更佳效果的智慧，它是一種智慧創(chuàng)造行為；美國哈佛企業(yè)管理叢書也認(rèn)為籌劃是一種程序，“在本質(zhì)上是一種運(yùn)用腦力的理性行為”；世界商務(wù)籌劃師聯(lián)合會(huì)輪值主席史憲文形容籌劃“是在特定頭腦狀態(tài)下把角度和程序高度統(tǒng)一在特定的頭腦狀態(tài)下。”可以說，籌劃是一種對(duì)未來采取的行為做決定的準(zhǔn)備過程，是一種構(gòu)思或理性思維程序；籌劃是通過精心安排的宣傳和手段，對(duì)事件的發(fā)生、發(fā)展進(jìn)行操作；籌劃是有效地組織各種策略方法來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的一種系統(tǒng)工程；籌劃是一種設(shè)計(jì)，一種安排，一種選擇，或是一種決定，是用你有的，去尋找你沒有的！

由于項(xiàng)目前期籌劃工作實(shí)施的深度、廣度、效果不一，項(xiàng)目籌劃中還存在一些問題。要表現(xiàn)有三個(gè)方面：一是宏觀上，項(xiàng)目前期籌劃工作有了總體的規(guī)劃和安排，但沒有具體的實(shí)施措施，可操作性不強(qiáng)，項(xiàng)目前期籌劃工作在一部分企業(yè)近乎空白。二是項(xiàng)目前期籌劃的成果難以形成，對(duì)成果的應(yīng)用不充分，沒有真正發(fā)揮項(xiàng)目前期籌劃對(duì)提升企業(yè)管理水平、增加效益的作用。三是項(xiàng)目前期籌劃工作沒有與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)范項(xiàng)目管理等方面有序緊密銜接起來，很多企業(yè)只把它劃歸經(jīng)營或工程管理部門，而忽視了此項(xiàng)工作的多方協(xié)作性。四是企業(yè)高層管理者對(duì)項(xiàng)目前期籌劃認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。項(xiàng)目前期籌劃工作沒有把投標(biāo)編標(biāo)及承建單位項(xiàng)目經(jīng)理、總工等部門，人員納入，在制訂項(xiàng)目前期籌劃方案和執(zhí)行中都有不同程度的偏差存在，沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。

在工程建設(shè)項(xiàng)目管理中，有效的和充分的籌劃，既是項(xiàng)目成功的重要保證，同時(shí)是提升企業(yè)盈利水平的有效途徑。它的重要性及主要作用體現(xiàn)在以下幾方面：

一是明確項(xiàng)目系統(tǒng)框架，明確工程項(xiàng)目的管理方向，清晰各項(xiàng)管理目標(biāo)；項(xiàng)目前期籌劃工作為項(xiàng)目管理中有效配置各項(xiàng)資源創(chuàng)造前提條件，為科學(xué)決策奠定基礎(chǔ)，為項(xiàng)目的各項(xiàng)專業(yè)實(shí)施計(jì)劃的制定提供指導(dǎo)和依據(jù)。

二是項(xiàng)目前期籌劃工作的開展，有利于規(guī)范、系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目的相關(guān)管理工作規(guī)避經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)，使項(xiàng)目管理措施的實(shí)施和效果的實(shí)現(xiàn)處于受控狀態(tài)。

三是項(xiàng)目前期籌劃工作為有效控制項(xiàng)目的各項(xiàng)管理，確保過程的質(zhì)量，以最低的成本實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)建立科學(xué)動(dòng)態(tài)的項(xiàng)目經(jīng)營管理者業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核體系提供可靠依據(jù)。

四是避免項(xiàng)目管理過程中的短期性行為導(dǎo)致的不良影響，有利于應(yīng)對(duì)復(fù)雜變化條件下一些影響工程進(jìn)展問題的及時(shí)解決。

03籌劃的要求

項(xiàng)目前期籌劃主要從上層系統(tǒng)（國家、地方、企業(yè)）的角度出發(fā)，所以必須對(duì)上層系統(tǒng)的問題、戰(zhàn)略和大環(huán)境作全面的和足夠的調(diào)查研究。在項(xiàng)目前期籌劃過程中不要過早地提出解決問題的方案，特別是項(xiàng)目的技術(shù)方案。

GB/T50326《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》）在“項(xiàng)目管理規(guī)劃”一章中，要求企業(yè)根據(jù)項(xiàng)目管理的需要，編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃兩類項(xiàng)目籌劃文件。其中，項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱作為企業(yè)的項(xiàng)目管理總體構(gòu)想或項(xiàng)目管理宏觀方案，指導(dǎo)項(xiàng)目投標(biāo)和簽訂施工合同；項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃是項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的具體化和深化，作為項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)施項(xiàng)目管理的依據(jù)。然而，《規(guī)范》所要求的這兩類文件的內(nèi)容，僅是“項(xiàng)目范圍管理規(guī)劃、項(xiàng)目管理目標(biāo)規(guī)劃、項(xiàng)目管理組織規(guī)劃、項(xiàng)目成本管理規(guī)劃、項(xiàng)目進(jìn)度管理規(guī)劃、項(xiàng)目采購與資源管理規(guī)劃、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)劃”以及“總體工作計(jì)劃、組織方案、技術(shù)方案、成本計(jì)劃、資源需求計(jì)劃、風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”等，這些文件無疑是非常重要的，但卻不足以滿足項(xiàng)目投標(biāo)簽約過程中“顯示投標(biāo)人的技術(shù)和管理方案的可行性與先進(jìn)性，利于投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)”和項(xiàng)目實(shí)施過程中貫徹“履行合同和落實(shí)項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書的任務(wù)”、作為“項(xiàng)目管理人員的行為指南”的作用。

籌劃既然“是一種對(duì)未來采取的行為做決定的準(zhǔn)備過程”，“是有效地組織各種策略方法來實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略的一種系統(tǒng)工程”，而且“廟算多者勝”，那么，僅開展《規(guī)范》所要求的籌劃活動(dòng)顯然是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。

一般說，施工項(xiàng)目管理可分為六個(gè)階段：投標(biāo)與簽約、施工準(zhǔn)備、施工、竣工交付、回訪保修和項(xiàng)目總結(jié)。項(xiàng)目籌劃是針對(duì)工程項(xiàng)目，在符合相關(guān)法律、法規(guī)及企業(yè)管理制度的條件下，通過對(duì)工程項(xiàng)目的精細(xì)化管理，以達(dá)到項(xiàng)目管理效益最大化和風(fēng)險(xiǎn)最小化為目的的管理籌劃。應(yīng)當(dāng)說，項(xiàng)目管理的全過程以及每個(gè)階段，都應(yīng)當(dāng)開展充分的籌劃活動(dòng)。從籌劃的時(shí)間節(jié)點(diǎn)看，包括項(xiàng)目投標(biāo)的籌劃和談判簽約的籌劃，簽約后、開工前的籌劃，開工后項(xiàng)目實(shí)施過程中的籌劃，項(xiàng)目收尾階段的籌劃，工程交付使用后回訪保修的籌劃等，就是最后的項(xiàng)目總結(jié)，也要進(jìn)行周密的籌劃。

ISO9001：2008要求的籌劃大致有4個(gè)方面：①確定目標(biāo)和職責(zé)，②信息管理與溝通，③資源配備，④主要管理活動(dòng)的開展方法、標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則的事先確定等。這還僅是“質(zhì)量管理體系”方面的籌劃要求，還僅屬于生產(chǎn)技術(shù)層面的籌劃。項(xiàng)目籌劃還應(yīng)有商務(wù)層面的籌劃。可以毫不夸張地說，籌劃活動(dòng)伴隨項(xiàng)目管理的全過程。項(xiàng)目管理活動(dòng)全部終結(jié)，籌劃活動(dòng)才會(huì)全部完成。將工程項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行預(yù)先的籌劃安排，對(duì)工程項(xiàng)目的全過程、全部目標(biāo)和全部活動(dòng)統(tǒng)統(tǒng)納入籌劃的軌道，用一個(gè)動(dòng)態(tài)的可分解的計(jì)劃系統(tǒng)來協(xié)調(diào)控制整個(gè)項(xiàng)目，以便提前揭露矛盾，使項(xiàng)目在合理的工期內(nèi)以較低的造價(jià)高質(zhì)量地協(xié)調(diào)有序地達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，這是項(xiàng)目籌劃的任務(wù)。

04籌劃的內(nèi)容

項(xiàng)目籌劃的內(nèi)容包括確定工程項(xiàng)目目標(biāo)和范圍、定義項(xiàng)目階段、里程碑；估算項(xiàng)目規(guī)模、成本、時(shí)間、資源；建立項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)；項(xiàng)目工作結(jié)構(gòu)分解；識(shí)別項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；制定項(xiàng)目綜合計(jì)劃等等。

工程項(xiàng)目的前期籌劃工作，包括項(xiàng)目的構(gòu)思、情況調(diào)查、問題定義、提出目標(biāo)因素、建立目標(biāo)系統(tǒng)、目標(biāo)系統(tǒng)優(yōu)化、項(xiàng)目定義、項(xiàng)目建議書、可行性研究、項(xiàng)目決策等。

項(xiàng)目籌劃內(nèi)容可分為三類：組織和機(jī)構(gòu)的籌劃、生產(chǎn)技術(shù)性的籌劃、商務(wù)性的籌劃。

組織機(jī)構(gòu)的籌劃包括項(xiàng)目經(jīng)理的確定、項(xiàng)目部的組建、責(zé)權(quán)利的分配、管理目標(biāo)的設(shè)定等；

生產(chǎn)技術(shù)性籌劃包括施工組織設(shè)計(jì)和施工方案的編制及優(yōu)化、工期及施工進(jìn)度的籌劃、質(zhì)量計(jì)劃及創(chuàng)優(yōu)籌劃、安全生產(chǎn)與文明施工的籌劃、材料采購、運(yùn)輸、驗(yàn)收、貯存的籌劃、施工設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料配置、租賃、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收、安拆的籌劃等；

商務(wù)性的籌劃包括投標(biāo)簽約階段的研究招標(biāo)文件和投標(biāo)圖紙、編制投標(biāo)方案，測(cè)算工程投標(biāo)成本、合理鎖定成本目標(biāo)，找出項(xiàng)目盈虧點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、制定投標(biāo)策略，制定項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)化解的解決措施，認(rèn)真分析招標(biāo)文件和業(yè)主情況、制定合同談判策略以及施工階段的成本對(duì)比分析、施工方案選擇、管理模式選擇、分包籌劃、二次經(jīng)營籌劃、風(fēng)險(xiǎn)管理籌劃、關(guān)系協(xié)調(diào)籌劃和竣工結(jié)算階段的結(jié)算策略、措施的籌劃等。這一系列籌劃活動(dòng)的質(zhì)量將對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的成敗得失產(chǎn)生極為重要的影響。

05怎樣籌劃

項(xiàng)目籌劃是提供執(zhí)行及控制項(xiàng)目活動(dòng)的基礎(chǔ)，一般是在需求明確后制定的，項(xiàng)目籌劃是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面的籌劃，它的輸出就是“項(xiàng)目綜合計(jì)劃”。

項(xiàng)目籌劃構(gòu)架及內(nèi)容? 在一系列前期工作結(jié)束后，應(yīng)著手編寫項(xiàng)目籌劃，編寫籌劃要注意以下幾個(gè)要求：A、文字簡(jiǎn)明扼要； B、邏輯性強(qiáng)、句序合理；C、主題鮮明；D、多運(yùn)用圖表、照片、模型來說明；E、方案合理、有可操作性；F、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別全面，應(yīng)對(duì)措施合理。項(xiàng)目籌劃書的主要構(gòu)件有以下幾項(xiàng)：? 1）封面 A、籌劃單位； B、籌劃組人員； C、日期； D、編號(hào)。 2）序文 闡述籌劃的目的，主要構(gòu)思、籌劃的主體層次等。 3）目錄 籌劃書內(nèi)部的層次排列，給閱讀人以清楚的全貌。? 4）內(nèi)容 籌劃的具體內(nèi)容。文筆生動(dòng)，數(shù)字準(zhǔn)確無誤，運(yùn)用方法科學(xué)合理，層次清晰。主要包括以下部分：目標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)；項(xiàng)目管理；組織；資金計(jì)劃；成本計(jì)劃；施工籌劃：總進(jìn)度計(jì)劃、總平面布置、主要施工方案；資源籌劃：資源總需求計(jì)劃(人、材、機(jī)等)；后勤保障；項(xiàng)目管理，包括進(jìn)度(計(jì)劃、統(tǒng)計(jì))，合同管理，成本管理，材料，設(shè)備管理，現(xiàn)場(chǎng)管理（施工、質(zhì)量、安全文明施工及重大危險(xiǎn)源、環(huán)境），技術(shù)管理，勞務(wù)管理，財(cái)務(wù)管理，治安保衛(wèi)、衛(wèi)生健康、文明建設(shè)等；工作計(jì)劃。

做好項(xiàng)目籌劃，首先應(yīng)該搞好調(diào)研。

項(xiàng)目調(diào)研 項(xiàng)目調(diào)研是指在一定的環(huán)境下，系統(tǒng)地搜集、分析和報(bào)告有關(guān)項(xiàng)目信息的過程。

項(xiàng)目籌劃要作出正確的決策，就必須通過調(diào)研，準(zhǔn)確及時(shí)地掌握項(xiàng)目情況，使決策建立在堅(jiān)實(shí)可靠的基礎(chǔ)之上。只有通過科學(xué)的項(xiàng)目調(diào)研，才能減少不確定性因素發(fā)生，使決策更有依據(jù)，降低項(xiàng)目籌劃的風(fēng)險(xiǎn)程度，另一方面，項(xiàng)目籌劃在實(shí)施過程中，可以通過調(diào)研檢查決策的實(shí)施情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)決策中的失誤和外界條件的變化，起到反饋信息的作用，為進(jìn)一步調(diào)整和修改決策方案提供新的依據(jù)。

二是要抓住重點(diǎn)。

商務(wù)籌劃是創(chuàng)新型的更加獲益的經(jīng)營決策方式，是發(fā)現(xiàn)并應(yīng)用規(guī)律、整合有限資源、實(shí)現(xiàn)最小投入最大產(chǎn)出，把虛構(gòu)變成現(xiàn)實(shí)的商務(wù)過程。

項(xiàng)目商務(wù)籌劃是以合同管理為前提，通過綜合分析項(xiàng)目各種因素，結(jié)合生產(chǎn)、技術(shù)等環(huán)節(jié)，通過預(yù)先籌劃形成完整商務(wù)實(shí)施方案，化解風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)項(xiàng)目管理精細(xì)化，追求效益最大化的活動(dòng)過程，其實(shí)現(xiàn)的途徑是在整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過程中的“開源”與“節(jié)流”。

項(xiàng)目商務(wù)籌劃的主要工作有5個(gè)方面：

1．合同管理方面的籌劃

一個(gè)項(xiàng)目的商務(wù)籌劃應(yīng)圍繞項(xiàng)目的合約進(jìn)行，需要解決的問題就是在滿足項(xiàng)目合約要求的前提下如何獲得最好的效益。因此，首先應(yīng)在項(xiàng)目投標(biāo)和談判簽約階段仔細(xì)研究招標(biāo)文件和投標(biāo)圖紙，找出項(xiàng)目盈虧點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定恰當(dāng)?shù)耐稑?biāo)策略，仔細(xì)測(cè)算并合理鎖定項(xiàng)目目標(biāo)成本；還要認(rèn)真分析承包范圍、計(jì)價(jià)及承包方式、價(jià)款調(diào)整方式及范圍、價(jià)款支付方式等條款，制定合同談判策略。其次，在工程開工后的初始階段，要做好認(rèn)真的而不是應(yīng)付式的合同交底和中標(biāo)預(yù)算的交底工作，組織項(xiàng)目相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同，研究合同，做到字斟句酌，反復(fù)推敲，從中分析出存在的漏洞和面臨的風(fēng)險(xiǎn)，并制定具體的應(yīng)對(duì)措施。再次，作好分包的籌劃，包括甲指分包和專業(yè)分包單位的資格預(yù)選和招投標(biāo)工作，科學(xué)確定分包模式，合理設(shè)計(jì)和起草分包合同及采購合同，加強(qiáng)與分包單位的溝通和對(duì)接，做到分包籌劃出效益。

2．成本管理方面的籌劃

合理測(cè)算計(jì)劃成本（即項(xiàng)目實(shí)施過程中可支出的最大控制額度，下同）和確定項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任成本目標(biāo)，堅(jiān)持“標(biāo)價(jià)分離”的原則，避免“合同價(jià)減去若干點(diǎn)”作為項(xiàng)目承包基數(shù)的做法；

認(rèn)真做好投標(biāo)預(yù)算、中標(biāo)預(yù)算與計(jì)劃成本的對(duì)比分析工作，重點(diǎn)分析投標(biāo)清單的盈利子目、虧損子目、量差子目、索賠點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

內(nèi)部成本控制的籌劃，從組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施等多方面以及人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、措施費(fèi)等直接費(fèi)的控制，專業(yè)分包費(fèi)用的控制，間接費(fèi)的控制等方面，尋找并制定全員、全方位、全過程成本控制的新思路和新方法。

3．二次經(jīng)營方面的籌劃

所謂二次經(jīng)營就是甲、乙雙方簽定合同后在執(zhí)行合同過程中的一切商務(wù)經(jīng)濟(jì)行為，施工企業(yè)的二次經(jīng)營一般指合理利用變更，謀取經(jīng)濟(jì)效益的行為。“一次經(jīng)營抓任務(wù)，二次經(jīng)營抓效益”，二次經(jīng)營是施工企業(yè)經(jīng)營過程的一個(gè)有機(jī)環(huán)節(jié)，也是貫穿于工程施工全過程的重要經(jīng)營行為。二次經(jīng)營包括四種類型：主動(dòng)型、被動(dòng)型、自然型、政策型，其中主動(dòng)的二次經(jīng)營和被動(dòng)的二次經(jīng)營，即“求變”和“應(yīng)變”是二次經(jīng)營的重點(diǎn)。主動(dòng)型二次經(jīng)營的籌劃是要分析項(xiàng)目潛在盈利點(diǎn)、虧損點(diǎn)、索賠點(diǎn)等，圍繞經(jīng)濟(jì)與技術(shù)緊密結(jié)合展開，通過合同價(jià)款的調(diào)整與確認(rèn)、認(rèn)質(zhì)認(rèn)價(jià)材料的報(bào)批、簽證方式等籌劃，增強(qiáng)盈利能力。所謂被動(dòng)型的二次經(jīng)營即日常所說的簽證索賠。索賠是指在工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方由于另一方未履行合同所規(guī)定的義務(wù)而遭受損失時(shí)，向另一方提出賠償要求的行為。如施工圖紙拖延或不全、工程變更（包括已施工而又進(jìn)行變更和項(xiàng)目增加或局部尺寸、數(shù)量變化等）、惡劣氣候條件以及因業(yè)主未能提供相關(guān)資料，承包商又無法預(yù)見的情況（如地質(zhì)情況、軟基處理等，該類項(xiàng)目一般對(duì)工程數(shù)量增加或需重新投入的新工藝、新設(shè)備）等，都應(yīng)構(gòu)成索賠的理由。工程簽證索賠是一項(xiàng)龐大的、復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作，要充分理解合同內(nèi)容、施工圖、技術(shù)規(guī)范，重證據(jù)、講技巧，踏踏實(shí)實(shí)做好簽證索賠基礎(chǔ)資料的收集，在合同實(shí)施過程中尋找和發(fā)現(xiàn)簽證索賠機(jī)會(huì)，積極處理索賠事件，切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目的合法權(quán)益，取得效益最大化。

4．風(fēng)險(xiǎn)管理方面的籌劃

采用羅列細(xì)分法列出項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素清單，并以重點(diǎn)強(qiáng)化法和整合求異法分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生頻率（概率）和風(fēng)險(xiǎn)后果程度，還可采用故障樹分析法利用圖解的形式將大的風(fēng)險(xiǎn)分解成更加具體的小風(fēng)險(xiǎn)，或?qū)Ω鞣N引起風(fēng)險(xiǎn)的原因進(jìn)行分解，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)因素影響度的大小順序逐一確定風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策（風(fēng)險(xiǎn)回避、損失控制、風(fēng)險(xiǎn)分隔、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等）。

注意籌劃輸出的合法合規(guī)性，以及對(duì)可能觸碰的法規(guī)規(guī)章“紅線”的化解對(duì)策，在工程施工的全過程中，關(guān)注項(xiàng)目行為的合法有效性、施工合同履約規(guī)范性、分包及物資采購規(guī)范性、依據(jù)合同條款收取工程款及時(shí)性等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)，解決風(fēng)險(xiǎn)問題。

合理預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)影響的全局性。例如，反常的氣候條件造成工程的停滯，將會(huì)影響整個(gè)工程項(xiàng)目的后期計(jì)劃，影響后期所有參與者的工作；它不僅會(huì)造成工期延長，而且會(huì)造成費(fèi)用的增加，造成對(duì)工程質(zhì)量的危害。有時(shí)即便是局部的風(fēng)險(xiǎn)，也可能會(huì)隨著項(xiàng)目的發(fā)展其影響逐漸擴(kuò)大。

5．對(duì)外關(guān)系方面的籌劃

項(xiàng)目施工生產(chǎn)的順利進(jìn)行，離不開良好的外部環(huán)境。根據(jù)各崗位工作性質(zhì)和需要，分工合作，建立全方位、多層次的關(guān)系協(xié)調(diào)網(wǎng)絡(luò)，是項(xiàng)目商務(wù)籌劃的另一項(xiàng)重要工作。需協(xié)調(diào)關(guān)系的各相關(guān)方包括從各級(jí)政府建設(shè)主管部門、參與項(xiàng)目建設(shè)的投資者、業(yè)主、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位，環(huán)保、消防、衛(wèi)生、勞動(dòng)、公安等部門一直到項(xiàng)目周邊居民社區(qū)。

生產(chǎn)技術(shù)性籌劃系指為完成施工生產(chǎn)任務(wù)設(shè)置目標(biāo)、規(guī)定必要的作業(yè)過程和相關(guān)資源而進(jìn)行的計(jì)劃活動(dòng)。包括施工方案籌劃、工程質(zhì)量籌劃、安全生產(chǎn)籌劃、文明施工籌劃、現(xiàn)場(chǎng)管理籌劃、施工進(jìn)度安排、施工設(shè)備配置等。

生產(chǎn)技術(shù)性籌劃以施工組織設(shè)計(jì)的編制為代表，在我國建筑施工企業(yè)已有多年的經(jīng)驗(yàn)，然而，縱觀企業(yè)的施工組織設(shè)計(jì)和各類施工方案，一般都是就技術(shù)說技術(shù)，就施工說施工，編制施工組織設(shè)計(jì)只作為技術(shù)管理制度的一項(xiàng)工作，它主要追求施工效益而很少考慮經(jīng)濟(jì)效益，存在只注重組織技術(shù)措施，不注重經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)容，以至在實(shí)施過程中不講成本，沒有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的目標(biāo)。而這方面的潛力極大。

施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容是根據(jù)不同工程的特點(diǎn)和要求，根據(jù)現(xiàn)有的和可能創(chuàng)造的施工條件，從事實(shí)出發(fā)，決定各種生產(chǎn)要素的結(jié)合方式。選擇合理的施工方案是施工組織設(shè)計(jì)的核心，應(yīng)根據(jù)多年積累的建筑施工技術(shù)資源，同時(shí)借鑒國內(nèi)外先進(jìn)施工技術(shù)，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)管理方法并結(jié)合工程項(xiàng)目的特殊性，從技術(shù)及經(jīng)濟(jì)上互相比較，從中選出最合理的方案來編制施工組織設(shè)計(jì)，使技術(shù)上的可行性同經(jīng)濟(jì)上的合理性統(tǒng)一起來。筆者前些年還曾讀過另一篇同上述案例類似的報(bào)道，中交集團(tuán)某航務(wù)工程局在廣州新沙港工程投標(biāo)時(shí)，將原設(shè)計(jì)的扶壁式碼頭改為格式鋼板樁碼頭，技術(shù)先進(jìn)，施工簡(jiǎn)便，更重要的是報(bào)價(jià)較標(biāo)底降低了43%！經(jīng)濟(jì)效益非常明顯。

此外，編制各類專項(xiàng)施工方案也是一樣，應(yīng)通過充分討論、對(duì)比、優(yōu)化，結(jié)合經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，選擇科學(xué)合理施工方案。要強(qiáng)調(diào)人、材、機(jī)、管理費(fèi)等綜合成本最優(yōu)，而不是僅僅強(qiáng)調(diào)技術(shù)上是否可行。

方案的選擇會(huì)給項(xiàng)目成本和現(xiàn)場(chǎng)管理帶來重大的影響，而且這些方案一旦確定，其影響很難因現(xiàn)場(chǎng)的管理而得到控制。因此，項(xiàng)目生產(chǎn)技術(shù)性籌劃必須同商務(wù)籌劃實(shí)行聯(lián)動(dòng)，對(duì)每一個(gè)擬采用的施工方案或管理模式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)分析，選擇科學(xué)合理又經(jīng)濟(jì)適用的方案。

南京大學(xué)編寫的《商務(wù)籌劃學(xué)》教材中總結(jié)歸納了商務(wù)籌劃思維的基本過程是準(zhǔn)備、醞釀、豁朗、檢驗(yàn)；或稱為：整理、判斷、創(chuàng)新、驗(yàn)證。籌劃的典型方法包括.羅列細(xì)分法、重點(diǎn)強(qiáng)化法、整合求異法、借勢(shì)增值法、逆向變通法、.連環(huán)伏筆法和模板模仿法7種，籌劃的業(yè)務(wù)流程是①.動(dòng)議與判斷、②整理與創(chuàng)意、③提案與談判、④論證與修正、⑤文案與決策、⑥培訓(xùn)與督導(dǎo)、⑦執(zhí)行與修正。這些理論可以幫助我們建立系統(tǒng)的項(xiàng)目籌劃體系。

三是項(xiàng)目籌劃輸出應(yīng)當(dāng)形成文件、動(dòng)態(tài)控制。

項(xiàng)目籌劃是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)的過程，隨著項(xiàng)目的進(jìn)展和環(huán)境的變化會(huì)不斷增加新的內(nèi)容，有些籌劃也需要在實(shí)施過程中不斷的改進(jìn)和完善。例如，投標(biāo)用施工組織設(shè)計(jì)（技術(shù)標(biāo)），是為了投標(biāo)而編制的，其內(nèi)容是根據(jù)招標(biāo)文件上關(guān)于技術(shù)標(biāo)的編寫要求，以及評(píng)分表格的評(píng)分項(xiàng)目來組織的，特別是要回答招標(biāo)文件中的要求和問題，以企業(yè)的技術(shù)儲(chǔ)備和對(duì)工程的理解證實(shí)本企業(yè)的能力，并為投標(biāo)書和談判簽約提供依據(jù)，特別是要表明比競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手“技高一籌”的實(shí)力。但其內(nèi)容并不一定能滿足工程施工的實(shí)際需用。工程一旦中標(biāo)，就應(yīng)在技術(shù)標(biāo)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程的實(shí)際需要，調(diào)整、完善、細(xì)化施工組織設(shè)計(jì)，同時(shí)，在施工過程中，還要根據(jù)工程進(jìn)展中不斷出現(xiàn)的新問題對(duì)施工組織設(shè)計(jì)不斷地進(jìn)行修改和調(diào)整。商務(wù)籌劃同樣如此，當(dāng)外部條件（環(huán)境）等發(fā)生變化或需補(bǔ)遺時(shí)，要及時(shí)對(duì)原商務(wù)籌劃進(jìn)行調(diào)整，以求效益的最大化。

項(xiàng)目籌劃的輸出應(yīng)形成文件，該文件的作用是隨時(shí)提醒項(xiàng)目相關(guān)人員落實(shí)籌劃的措施，確保籌劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，提高籌劃的系統(tǒng)性和實(shí)效性。籌劃輸出文件的特點(diǎn)一是格式內(nèi)容可相對(duì)固定，通過一段時(shí)間實(shí)踐后，應(yīng)能形成內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)籌劃表，并最終形成企業(yè)的《項(xiàng)目籌劃書》；二是根據(jù)項(xiàng)目籌劃的需要，可在標(biāo)準(zhǔn)籌劃表基礎(chǔ)上制訂針對(duì)不同問題、不同專業(yè)、不同活動(dòng)的籌劃表或籌劃書；三是各專業(yè)的籌劃表匯集在一起應(yīng)覆蓋項(xiàng)目籌劃的全部?jī)?nèi)容。

具體案例：

施工部署

第一節(jié) 施工目標(biāo) 根據(jù)建設(shè)單位的要求和本工程的特點(diǎn)及重要性， 該工程項(xiàng)目的項(xiàng)目管理主要 目標(biāo)如下：

一、質(zhì)量目標(biāo)：達(dá)到國家工程施工驗(yàn)收規(guī)范合格標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)質(zhì)量通病做出嚴(yán)格 控制及維護(hù)。

二、工期目標(biāo)：我公司對(duì)本項(xiàng)目文件的可行性進(jìn)行了深入研究，并結(jié)合本工 程的特點(diǎn)， 對(duì)施工進(jìn)行了細(xì)致的安排和籌劃， 對(duì)每一道工序的安排做到合理高效， 在確保施工質(zhì)量目標(biāo)的前提下，保證按期交貨（工）驗(yàn)收完 畢。

三、安全目標(biāo)：杜絕重大傷亡事故、火災(zāi)事故和人員中毒事件的發(fā)生，輕傷 頻率控制在 1‰以內(nèi)。

四、文明施工目標(biāo)：爭(zhēng)創(chuàng)安全文明工地，創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地。

五、團(tuán)結(jié)合作目標(biāo)：積極、主動(dòng)、高效為建設(shè)單位服務(wù)，急建設(shè)單位所急， 想建設(shè)單位所想，處理好與建設(shè)單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、其他專業(yè)分包以及相關(guān)政府 部門的關(guān)系， 使工程各方面成為一個(gè)團(tuán)結(jié)、 協(xié)作、 高效、 和諧、 健康的有機(jī)整體， 共同促進(jìn)項(xiàng)目綜合目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第二節(jié) 施工部署 本工程總工期處于風(fēng)、雨、高溫季節(jié)，根據(jù)總工期時(shí)間安排合理部署分部、 分項(xiàng)工程施工。 為使各施工階段均有相對(duì)充裕的時(shí)間進(jìn)行施工作業(yè)， 確保總工期 目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需充分考慮各方面的影響因素，合理調(diào)配各生產(chǎn)要素。

1、時(shí)間部署——考慮季節(jié)施工因素 根據(jù)工程具體開工時(shí)間、 工程形象進(jìn)度及交叉施工作業(yè)的情況， 考慮季節(jié)性 特點(diǎn)，合理安排施工工序，注意天氣變化，以保證工程施工質(zhì)量。

2、空間部署——考慮平行、立體交叉施工 根據(jù)本工程施工面積，充分利用平面、立體空間組織交叉施工，做到空間占 滿、時(shí)間連續(xù)，同時(shí)滿足交叉施工需要。

3、施工勞務(wù)人員部署 （1）施工勞務(wù)層是在施工過程中的實(shí)際操作人員，是施工質(zhì)量、進(jìn)度、安 全文明施工的直接的保證， 為此， 我公司選擇勞務(wù)層作業(yè)人員的原則是具有良好 的質(zhì)量，安全意識(shí)，具有較高的技術(shù)等級(jí)，具有相類似工程施工經(jīng)驗(yàn)的人員。 由項(xiàng)目經(jīng)理部提出勞動(dòng)力計(jì)劃， 并按勞動(dòng)力計(jì)劃確保進(jìn)場(chǎng)人員的數(shù)目， 并保 證人員的素質(zhì)達(dá)到項(xiàng)目經(jīng)理的要求， 項(xiàng)目勞動(dòng)力隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定， 保證不影響施工 為原則。

4、各分部分項(xiàng)工程施工部署 1、施工前，編制專項(xiàng)施工方案，并經(jīng)過專家評(píng)審?fù)ㄟ^后方可指導(dǎo)施工，施 工前對(duì)作業(yè)隊(duì)進(jìn)行崗前培訓(xùn)和安全技術(shù)交底， 組織熟悉了解本施工方案， 并履行 書面簽字手續(xù)。 2、各項(xiàng)施工嚴(yán)格按照專家評(píng)審?fù)ㄟ^后的專項(xiàng)方案各項(xiàng)要求執(zhí)行，確保施工 安全并滿足設(shè)計(jì)要求。 3、落實(shí)施工安全措施，針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人、機(jī)等作業(yè)情況，設(shè)置具體安全措 施，確保施工過程安全。 4、施工時(shí)對(duì)每一項(xiàng)施工做好記錄，并將資料整理好，提交有關(guān)部門檢查、 驗(yàn)收。

第三節(jié) 施工部署保證措施 作為施工企業(yè)決心要以更加完善的管理體系、 經(jīng)驗(yàn)豐富的管理隊(duì)伍、 強(qiáng)有力 的生產(chǎn)要素控制和先進(jìn)的管理手段，來完成我公司對(duì)建設(shè)單位的鄭重承諾。

一、項(xiàng)目管理模式 我公司將委派具有同類工程經(jīng)驗(yàn)和能力的項(xiàng)目經(jīng)理和具有同類型工程施工 管理經(jīng)驗(yàn)的高素質(zhì)的管理人員組成項(xiàng)目經(jīng)理部， 對(duì)工程施工實(shí)施項(xiàng)目管理。 項(xiàng)目 經(jīng)理部在公司領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)， 以標(biāo)準(zhǔn)模式建立管理體系， 形成 以全面質(zhì)量管理為中心環(huán)節(jié)， 以專業(yè)管理和計(jì)算機(jī)管理相結(jié)合的科學(xué)化管理為體 制，以便出色地實(shí)現(xiàn)對(duì)建設(shè)單位的承諾以及我公司的質(zhì)量方針。

二、施工進(jìn)度控制 為早日將工程交付建設(shè)單位， 我公司計(jì)劃在施工期間， 采用技術(shù)熟練的勞務(wù) 隊(duì)伍、 性能優(yōu)良的機(jī)械設(shè)備等技術(shù)手段， 并通過合理的施工部署將各生產(chǎn)要素組 織起來，力爭(zhēng)做到“空間連續(xù)、平面占滿” 。通過充分合理的管理協(xié)調(diào)工作，安 排好各專業(yè)的施工順序，保證總工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

三、施工質(zhì)量控制 為保證工程在快速的施工速度下， 仍能確保市優(yōu)質(zhì)工程的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)， 在項(xiàng)目 經(jīng)理部組建同時(shí)，建立起項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，將責(zé)任分工落實(shí)到人。以先進(jìn)的施 工方法作為技術(shù)手段，以完善的制度和程序作為管理手段，貫徹我公司“過程精 品”的思想，最終完成我們對(duì)建設(shè)單位的鄭重承諾。

四、施工方案控制 施工組織設(shè)計(jì)和施工方案是項(xiàng)目施工的依據(jù)文件，項(xiàng)目施工生產(chǎn)必須執(zhí)行 “方案先行” 的原則。 項(xiàng)目經(jīng)理部組建后， 技術(shù)部門首先編制技術(shù)方案編制計(jì)劃， 報(bào)送公司批準(zhǔn)并執(zhí)行。編制方案應(yīng)結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙、相關(guān)規(guī)范和質(zhì)量目標(biāo)。項(xiàng)目施 工組織設(shè)計(jì)和施工方案在執(zhí)行前必須通過公司、監(jiān)理、建設(shè)單位的審核批準(zhǔn)，充 分汲取各方面的意見，達(dá)到技術(shù)先進(jìn)、成本低、速度快、質(zhì)量好，可以指導(dǎo)施工 和保障工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。 五、安全文明施工管理 本工程的安全文明工作管理目標(biāo)為“爭(zhēng)創(chuàng)安全文明工地” ，項(xiàng)目經(jīng)理部安全 管理部門要依據(jù)黑龍江省和我公司的現(xiàn)場(chǎng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)， 編制 《安全文明計(jì)劃》 ， 作為現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、安全資料管理、場(chǎng)容管理的依據(jù)文件。

六、環(huán)境保護(hù)管理 為保證施工現(xiàn)場(chǎng)周邊的環(huán)境整潔，我公司將認(rèn)真分析影響現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的因素， 針對(duì)影響因素制定有效的環(huán)境保護(hù)方案，最大限度的降低工地的揚(yáng)塵和噪音。

第四節(jié) 施工項(xiàng)目成員配備

一、項(xiàng)目經(jīng)理部構(gòu)成 本工程施工管理將委派具有同類型工程施工管理經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀管理人員組成 工程項(xiàng)目經(jīng)理部， 項(xiàng)目經(jīng)理部在企業(yè)總部領(lǐng)導(dǎo)下充分發(fā)揮企業(yè)的整體優(yōu)勢(shì)， 按照 企業(yè)項(xiàng)目管理模式和標(biāo)準(zhǔn)模式建立的質(zhì)量保證體系來運(yùn)作， 形成以全面質(zhì)量管理 為中心環(huán)節(jié)， 以科學(xué)化的專業(yè)管理體制， 高效地組織和優(yōu)化企業(yè)及社會(huì)生產(chǎn)要素， 出色地實(shí)現(xiàn)我企業(yè)的質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)。 （1）項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子組成：詳見項(xiàng)目管理班子配備一覽表 （2）管理班子成員職責(zé)分工 1、項(xiàng)目經(jīng)理職責(zé)與分工： ⑴施工項(xiàng)目經(jīng)理是對(duì)是施工項(xiàng)目的管理核心， 在整個(gè)施工活動(dòng)中占有舉足輕 重的地位，同時(shí)也肩負(fù)著重大的職責(zé)； ⑵認(rèn)真貫徹國家和上級(jí)的有關(guān)方針、 政策、 法規(guī)及企業(yè)制定頒發(fā)的各項(xiàng)規(guī)章 制度， 自覺維護(hù)企業(yè)和職工的利益， 確保公司下達(dá)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的全面完 成。 ⑶對(duì)項(xiàng)目范圍內(nèi)的各單位工程和室外相關(guān)工程，組織內(nèi)、外發(fā)包，并對(duì)發(fā)包 工程的進(jìn)度、質(zhì)量、安全、成本和場(chǎng)容等進(jìn)行監(jiān)督管理，考核驗(yàn)收，全面負(fù)責(zé)。 ⑷組織編制工程項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)， 包括工程進(jìn)度計(jì)劃和技術(shù)方案， 制定安 全生產(chǎn)和保證質(zhì)量措施，并組織實(shí)施。 ⑸科學(xué)組織和管理進(jìn)入項(xiàng)目工地的人、財(cái)、物資源，協(xié)調(diào)分包單位之間的關(guān) 系，做好人力、物力和機(jī)械設(shè)備的調(diào)節(jié)與供應(yīng)，及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的問題，保 證履行與公司經(jīng)理簽訂的承包合同，提高綜合經(jīng)濟(jì)效益，圓滿完成任務(wù)。 ⑹嚴(yán)格財(cái)經(jīng)制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)、預(yù)算管理，推行多種形式的承包責(zé)任制，正確 處理國家、企業(yè)、集體、個(gè)人四者之間的利益關(guān)系。 2、工長職責(zé)與分工： ⑴參與編制并負(fù)責(zé)貫徹工程的施工組織設(shè)計(jì)， 施工方案和各項(xiàng)保證措施和方 法。 ⑵對(duì)工程施工過程和施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行控制， 保證安全生產(chǎn)， 做好工程成品保護(hù)。 合理安排工期， 制定施工項(xiàng)目的階段控制目標(biāo)和年度控制目標(biāo)， 協(xié)調(diào)各工種的作 業(yè)，使施工順序合理，銜接恰當(dāng)，均衡、有節(jié)奏的施工，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃工期，提前完 成合同工期；科學(xué)組織施工，使現(xiàn)場(chǎng)容貌、料具堆放與管理、消防保衛(wèi)、環(huán)境保 護(hù)及職工生活均符合規(guī)定要求。 ⑶熟悉并掌握全部施工圖紙、施工規(guī)范、操作規(guī)程、質(zhì)量驗(yàn)收和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)， 并負(fù)責(zé)向施工班組進(jìn)行質(zhì)量交底。 ⑷ 及時(shí)組織隱蔽工程驗(yàn)收和分項(xiàng)工程的質(zhì)量檢查評(píng)定。 ⑸負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量日檢、旬檢、月檢工作，并主持施工班組及各工種 之間的質(zhì)量交接檢查工作。 ⑹負(fù)責(zé)作好施工日記和組織整理各項(xiàng)交工驗(yàn)收資料。 3、工程技術(shù)人員職責(zé)與分工： ⑴施工前負(fù)責(zé)熟悉和審查工程施工圖紙、 做好圖紙會(huì)審， 按規(guī)定編制施工組 織設(shè)計(jì)，施工方案和技術(shù)措施。 ⑵對(duì)工程用的原材料、半成品、成品、零配件進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量檢查驗(yàn)收。審查 設(shè)計(jì)變更，材料代換手續(xù)，對(duì)不符合要求或影響工程質(zhì)量的應(yīng)拒絕施工。 ⑶按時(shí)做好各項(xiàng)施工試（化）驗(yàn)工作，并做好記錄。 ⑷參與工程質(zhì)量檢查和分部分項(xiàng)工程的驗(yàn)收，及時(shí)做好隱蔽工程記錄。 ⑸嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)復(fù)核制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。 ⑹記好施工技術(shù)日志，為評(píng)定工程質(zhì)量提供必要的資料，負(fù)責(zé)積累、整理和 保管技術(shù)內(nèi)業(yè)資料，保證內(nèi)業(yè)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。 4、質(zhì)量檢查員職責(zé)與分工： ⑴認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市質(zhì)量法規(guī)和規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)及上級(jí)有關(guān)加強(qiáng) 質(zhì)量管理方面的規(guī)定和要求。 ⑵對(duì)下道工序所掩蓋的隱蔽工程， 必須及時(shí)會(huì)同建設(shè)單位駐現(xiàn)場(chǎng)代表檢查驗(yàn) 收，并做好記錄。 ⑶督促和指導(dǎo)施工班組做好質(zhì)量日檢工作， 隨時(shí)查驗(yàn)施工班組各項(xiàng)質(zhì)量檢查 記錄和質(zhì)量分析會(huì)記錄。 ⑷及時(shí)提供施工班組當(dāng)月的分項(xiàng)工程質(zhì)量評(píng)定結(jié)果， 作為發(fā)放施工班組工資 的依據(jù)。建立各施工班組工程質(zhì)量檢查檔案，作為竣工驗(yàn)收依據(jù)。 ⑸及時(shí)反映施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的質(zhì)量問題， 對(duì)重大質(zhì)量問題應(yīng)直接向有關(guān)部門報(bào) 告，對(duì)違反操作操作規(guī)程、偷工減料、粗制濫造，質(zhì)量低劣的施工行為有權(quán)制止 和責(zé)令停工。 5、安全員職責(zé)與分工： ⑴認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的政策、 法律、 法規(guī)和企業(yè)規(guī)章 制度； ⑵建立并保持 《現(xiàn)場(chǎng)安全施工管理程序》 ， 負(fù)責(zé)安全設(shè)施， 安全生產(chǎn)的檢查， 鑒定和勞動(dòng)環(huán)境的監(jiān)督管理； ⑶監(jiān)督、指導(dǎo)工作人員工作，掌握安全生產(chǎn)情況，對(duì)不安全因素及時(shí)提出改 進(jìn)意見和措施； ⑷對(duì)在生產(chǎn)過程中發(fā)生的與生產(chǎn)有關(guān)的傷亡事故（包括急性中毒和職業(yè)病） 要本著“三不放過”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行傷亡事故的報(bào)告規(guī)程，及時(shí)調(diào)查上報(bào)； ⑸負(fù)責(zé)工傷事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理； ⑹對(duì)上級(jí)有關(guān)部門下發(fā)的指令和文件及時(shí)匯報(bào)和傳達(dá)； ⑺按安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)建立、健全各種檔案。工傷記錄檔案：特種作業(yè)人員檔 案；安全會(huì)議記錄檔案。 第五節(jié) 項(xiàng)目特點(diǎn)、重點(diǎn)、難點(diǎn)分析及對(duì)策 施工重點(diǎn)、難點(diǎn)處理方案 1、指導(dǎo)思想 （1）以“高效、優(yōu)質(zhì)、安全、文明”為施工指導(dǎo)思想，嚴(yán)格管理，優(yōu)化資 源配置，發(fā)揮科技領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。采用新技術(shù)、新工藝，抓重點(diǎn)難點(diǎn)，確保工程的質(zhì) 量與工期，令業(yè)主滿意，讓政府放心。精心組織管理機(jī)構(gòu)，科學(xué)合理制訂進(jìn)度計(jì) 劃，在施工人員、材料和機(jī)械設(shè)備上做充分準(zhǔn)備。建立健全質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格 按照 ISO9002 質(zhì)量保證體系運(yùn)行， 規(guī)范化、 標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)， 全面開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)， 安全生產(chǎn)、文明施工。 （2）為確保優(yōu)質(zhì)、安全、按期完成本工程施工，本公司將抽調(diào)優(yōu)秀的項(xiàng)目 經(jīng)理，組建一支技術(shù)力量雄厚，施工經(jīng)驗(yàn)豐富，能夠打硬仗精干高效的項(xiàng)目經(jīng)理 部。 （3）本公司以先進(jìn)的組織管理技術(shù)，統(tǒng)籌計(jì)劃，合理安排，組織分段平行 流水作業(yè)，均衡生產(chǎn)，保證業(yè)主要求的工期。 （4）充分發(fā)揮機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)能力并采用先進(jìn)的機(jī)械設(shè)備，科學(xué)配置生產(chǎn)要 素，組建功能匹配、良性運(yùn)作的施工程序。 （5）以成熟的施工工藝，實(shí)行樣板引路、試驗(yàn)先行、全過程監(jiān)控信息化施 工。 （6）進(jìn)一步推廣全面質(zhì)量管理，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施動(dòng)態(tài)管理和嚴(yán)格監(jiān)控，實(shí) 行質(zhì)量一票否決權(quán)。 2、方案針對(duì)性 （1）我公司鄭重承諾，若業(yè)主選中我公司承擔(dān)該工程的施工，我公司將抽 調(diào)精兵強(qiáng)將精心組織施工，以招標(biāo)文件為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵循文件中的各項(xiàng)條款，遵 循設(shè)計(jì)文件，規(guī)范和質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。 （2）開工前，公司技術(shù)部，工程部和項(xiàng)目部要全部熟悉設(shè)計(jì)文件，在技術(shù) 交底的基礎(chǔ)上，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)與業(yè)主及設(shè)計(jì)單位取得聯(lián)系。 （3）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)收集的情況，核實(shí)的工程量，按工期要求，施工的難易度和 人員、設(shè)備、材料的準(zhǔn)備情況編制實(shí)施性的施工組織設(shè)計(jì)，解決運(yùn)輸、電力和水 供應(yīng)，設(shè)定必要的安全標(biāo)志。 （4）在施工過程中，充分發(fā)揮我單位施工優(yōu)勢(shì)，科學(xué)組織，合理安排，均 衡生產(chǎn)，確保安全、優(yōu)質(zhì)、高效地完成本標(biāo)段的施工，確保施工組織的合理性。 （5）實(shí)施項(xiàng)目法管理，通過與業(yè)主、監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)部門的充分合作， 綜合運(yùn)用人員、機(jī)械、物資、方法、資金和信息，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量和造價(jià)的最佳組合。 嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)主及監(jiān)理工程師的指令，根據(jù)工程需要，合理配備勞動(dòng)力資源。 （6）堅(jiān)持高效、重誠、守信、完成業(yè)主要求的工期和質(zhì)量目標(biāo)。 （7）充分做好施工前準(zhǔn)備工作，設(shè)備提前檢查維修，保證及時(shí)入場(chǎng)施工， 材料的采購與運(yùn)輸要及時(shí)滿足工程需要，同時(shí)保證勞動(dòng)力的進(jìn)場(chǎng)施工。 第六節(jié) 降低工程成本節(jié)約資源與優(yōu)化設(shè)計(jì)方案 一、技術(shù)方面 1 選擇經(jīng)濟(jì)合理的施工方案。 2 提高測(cè)量放線和標(biāo)高引測(cè)精度，避免因誤差引起工程成本的增加。 3 狠抓工程質(zhì)量、降低質(zhì)量成本，避免返工損失。 二、施工方面 1、改善勞動(dòng)組織，按專業(yè)分項(xiàng)，合理使用勞動(dòng)力，妥善安排施工工藝，避 免浪費(fèi)。 2、開展勞動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)、提高勞動(dòng)效率，降低其它配套成本。 3、勞務(wù)費(fèi)用切塊承包，壓縮非生產(chǎn)用工和輔助用工，減少用工成本支出。 4、做好進(jìn)度網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃管理，加快進(jìn)度，降低成本投入時(shí)間。 5、做好現(xiàn)場(chǎng)半成品，成品的保護(hù)工作，避免損失。 三、安全方面 1、確保安全生產(chǎn)，杜絕事故損失。 2、做好消防、防火管理工作、杜絕火災(zāi)損失。 3、抓好文明、衛(wèi)生工作，既減少了清理人工、又避免了材料浪費(fèi)。 四、其它方面 1、根據(jù)施工需要，平衡調(diào)度資金、控制資金使用。 2、審核各項(xiàng)成本費(fèi)用，控制成本支出。 3、檢查、考核執(zhí)行情況。 4、搞好施工管理，防止材料等流失 第七節(jié) 施工準(zhǔn)備與資源配備 一、技術(shù)準(zhǔn)備 1、測(cè)量放線，根據(jù)提供的測(cè)量控制點(diǎn)進(jìn)行復(fù)核，布設(shè)控制網(wǎng)，測(cè)量施工水 準(zhǔn)點(diǎn)。 2、組織學(xué)習(xí)、熟悉施工圖紙、領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，做好圖紙會(huì)審準(zhǔn)備工作。 3、對(duì)施工技術(shù)人員和操作工人組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)行分級(jí)交底。 4、編制施工進(jìn)度控制實(shí)施細(xì)則，分解工程進(jìn)度控制目標(biāo)，明確各自責(zé)職， 確保工期。 5、編制工程質(zhì)量實(shí)施細(xì)則，確定質(zhì)量控制點(diǎn)，分解施工質(zhì)量目標(biāo)，建立施 工質(zhì)量保證體系。 6、編制施工成本控制實(shí)施細(xì)則，分解施工成本控制目標(biāo)，建成施工成本信 息監(jiān)控體系，編制材料、設(shè)備進(jìn)貨計(jì)劃，落實(shí)供材貨源，提供材料、設(shè)備供應(yīng)計(jì) 劃。 二、施工前期準(zhǔn)備工作 根據(jù)施工圖預(yù)算的材料、 設(shè)備計(jì)劃表和技術(shù)要求向供應(yīng)廠家、生產(chǎn)廠商簽訂 購銷和加工合同。 三、場(chǎng)內(nèi)、場(chǎng)外準(zhǔn)備 1、落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)“四通一清” ，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行場(chǎng)地平整，障礙物清除，保證現(xiàn) 場(chǎng)四周道路暢通。 2、向政府有關(guān)部門提交申請(qǐng)報(bào)告，領(lǐng)取項(xiàng)目施工許可證與安全許可證。 3、與當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、環(huán)境、交通、工商、派出所等部門聯(lián)系，辦理相關(guān)手續(xù)。 4、施工現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)要設(shè)立安全防火組織，配置消防器材，成立施工安全 領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立安全防火組織。 四、物資材料準(zhǔn)備 1、根據(jù)施工預(yù)算提出原材料進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃。 2、各種材料、設(shè)備按施工計(jì)劃制定相應(yīng)的進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃，做好運(yùn)輸儲(chǔ)存工作， 為組織備料確定倉庫場(chǎng)地堆放所需的面積和組織運(yùn)輸?shù)忍峁┮罁?jù)。 3、工程擬投入的主要施工機(jī)械設(shè)備提前檢查維修待工。 五、建立各項(xiàng)管理制度 1、針對(duì)本工程制定出各項(xiàng)技術(shù)措施、安全保證措施和各項(xiàng)施工管理制度， 保證工程優(yōu)質(zhì)、高效、安全生產(chǎn)、文明施工。 2、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)員、安全員、質(zhì)檢員向施工作業(yè)隊(duì)、班組進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、 計(jì)劃和技術(shù)、安全質(zhì)量交底。 3、建立建全各項(xiàng)管理制度，包括工程質(zhì)量檢查與驗(yàn)收制度，工程材料檢查 驗(yàn)收制度、技術(shù)責(zé)任制度、安全責(zé)任制度、文明施工責(zé)任制度等。